机构改革动员会领导发言.pdfVIP

机构改革动员会领导发言 同志们: 今天咱们召开政府机构改革会议,要紧目的是依照市委、 市政府的批复,全面实施我县的政府机构改革工作。适才,县 长宣读了《县县级人民政府机构改革实施意见》。会上,书记 还要作重要发言,希望同志们认真领会,严肃认真地抓好落 实。下面,我先讲几点意见: 一、统一思想,提高熟悉,切实增强推动政府机构改革、 深化行政治理体制改革的责任感和紧迫感 推动新一轮政府机构改革,是党的十七大、十七届二中 全会提出的一项重要任务,是深化行政治理体制改革的核心 内容。改革开放以来,我国共实行了五次政府机构改革。通 过改革,咱们的行政理念发生了重大转变,组织机构取得调 整优化,政府 自身建设不断增强,行政能力明显提高,为增进 经济社会又好又快进展提供了顽强有力的保障。可是,咱们 也看到,随着市场经济体制的进展完善,行政治理体制与政 府担负的重任相较,也存在一些问题。因此,咱们要与时俱进, 依照科学进展观的要求,进一步推动行政治理体制改革,深 刻熟悉机构改革的重要意义,增强工作的责任感和紧迫感。 第一,这次机构改革,是加速成立与中国特色社会主义 市场经济体制相适应的行政治理体制的必然要求。经济基础 决定上层建筑,深化行政治理体制改革,是完善中国特色社 会主义市场经济体制所决定的。通过改革开放三十连年的进 展,我国经济社会发生了深刻转变,客观上要求不断深化和 调整以机构改革为要紧内容的行政治理体制改革。就咱们而 言,尽管通过历次机构改革,政府职能定位加倍明确,机构设 置加倍科学,职位职责加倍明晰,运行机制加倍完善,行政能 力加倍提高,但同全国大多数地址一样,仍然存在机构设置 过量、分工过细等问题。在这次政府机构改革中,咱们通过 反复研究,既落实中央要求,又结合实际,对职能相近的部门 进行整合, 目的确实是优化资源配置、理顺工作关系,成立精 干高效的责任政府和效劳政府。 第二,这次机构改革,是新时期新时期全面正确履行政 府职能的客观要求。当前,行政治理体制与经济社会进展不 相适应的问题仍十分突出,要紧反映在以下几个方面 :一是 政府职能转变还不到位,政企、政资、政事和政府与中介组 织不分的问题仍然没有取得专门好地解决。政府仍然管了一 些不该管、管不行、管不了的事,行政许可和微观管制仍然 过量。一些部门适应于弄审批经济,管的多,卡得死,该放的 不放,借着备案、核准等理由,变相审批 ;一些部门承担了过 量的专业性、技术性事务 ;一些事业单位承担着行政职能。 二是政府社会治理和公共效劳的职能比较薄弱,一些关系群 众利益的问题尚未取得全然解决。一方面,政府的社会治理 职能仍然存在缺位现象。另一方面,公共效劳仍然严峻不足。 三是职责交叉现象比较突出。有些事都在管,有些事都没管, 职责不明、责任不清的问题仍然存在。四是权责脱节问题仍 未取得解决。一些部门权责不对称,不匹配,有的有权无责, 有的权利过于集中。一些部门重职能配置,轻责任承担,致使 职能错位。这些问题专门大程度上阻碍了咱们更好地履行职 能,必需通过这次机构改革加以解决。 第三,这次机构改革,是增强政府自身建设、实现经济翻 番目标的必然要求。咱们实现县委、县政府提出的经济翻番 目标,时刻紧、任务重、难度大、要求高,没有一套高效运行 的行政体制是不行的。为此,咱们从去年就开始在政府系统 开展“能力建设年”活动, 目标确实是提高政府抓落实的能 力。今年,咱们要以推动新一轮机构改革为契机,深化执行力 建设,把有利于实现翻番目标的职能职责不断增强,把大伙 儿抓落实的踊跃性和制造力调动起来,进而增进全县经济社 会又好又快进展。 二、严格执行上级要求,因地制宜设置政府机构 《中共中央、国务院关于地址政府机构改革的意见》(中 发[]12号)就各级政府机构设置提出了明确规定。即:省级政 府机构限额为 40 个左右,直辖市为 45 个左右,大城市为 40 个左右,中等城市为 30 个左右,小城市和县 (区)为 22 个左右。 按要求,县政府机构限额由各地依照经济社会进展情形和不 同县情,按 14—22 个左右把握,左右的幅度均为 2 个。设置 直属事业单位不超过 6 个,部门治理机构不超过 2 个。为慎 重起见,咱们从去年开始,就进行了大量的调查研究,听取方 方面面的意见建议,政府机构改革方案也数易其稿,编办多 次向省市编办汇报沟通,并召开县政府常务会议和县委常委 会审议,报省编办备案和市委、市政府批准,最终形成了今天