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新时代背景下高校法治教育存在的问题及完善对策 为推动将法治教育纳入国民教育体系，2016年6 月，由教育部、司法部、全国普法办联合印发《青少年法治教育大纲》（以下简称《大纲》），确立了以宪法为核心，以构建系统完整的法治教育体系为途径，根据不同教育阶段设置阶段目标，不断提高法治教育系统化、科学化水平。《大纲》明确提出，高等教育阶段大学生应“牢固树立法治观念，认识全面依法治国的重大意义，坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念”。［1］2022 年，党的二十大报告指出坚持全面依法治国，推进法治中国建设，“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”人才是第一资源。在全面依法治国、建设法治中国的进程中，离不开高校大学生这一重要群体，因此，增强大学生对马克思主义法治理论的学习和应用，培养法治素养、法治思维，强化法治意识，德法兼修，高校法治教育任重而道远。 一、新时代高校法治教育存在的问题聚焦 “将法治教育纳入国民教育体系，全社会法治观念明显增强。”［2］党的十八大以来，党中央就全面依法治国提出了新理念新思想新战略，作出了一系列重大举措，在推进全面依法治国的背景下，高校法治教育建设取得显著成效。当前，我国已迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程，这一宏伟目标对高校法治教育工作也提出了更高的要求，为适应当前发展要求，高校法治教育建设面临着新问题，需给予足够重视并亟待解决。 （一）高校法治教育课程体系有待完善 现阶段，我国高校法治教育主要以满足基本课程教学需要为主，法治教育学科尚未实现独立。我国高校非法学专业同学的法治教育主要通过开设《思想道德与法治》《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》等课程来实现，重在学习思想道德和法律知识，深刻理解社会主义法律的本质特征和运行机制，深入了解党的十九大以来我国法治建设取得的新成果。但是总体而言，法治教育方面的内容占比相对较少。有学者表示大学生普遍具有较强的权利意识和守法意识，但维权意识和能力相对较弱。［3］这一问题也反映出我国部分高校法治教育课程体系设置的片面性，法治教育课程较少，法治教学内容不足以满足新时代对法治教育的总体要求，不利于法治教育在国民教育体系中作用的实现。 （二）高校法治教育教学方式缺乏创新 新时代高校法治教育在人才培养、科学研究、提升法治素养、推进法治社会建设等诸多方面起着举足轻重的作用。当前，我国高校法治教育建设的任务不仅着眼于加强对大学生法律知识和技能的培养，更应致力于大学生法治思维的养成，使其能够以法治价值和法治精神为导向，运用法律知识、法律规则、法律方法思考和处理问题。在高校法治教育课堂教学过程中普遍由任课教师讲授、课堂提问互动、观看视频资料等方式来实现教学目标。这种传统的教学方法已无法满足大学生法治实践和法治思维养成的现实需要。在“互联网+”背景下，探索网络教学资源，完善法治教育实践，对教师获取线上资源、创新教学方法和手段提出了更高的要求。因此，为了能够使新时代高校法治教育达到预期效果，需要不断创新教学方式、积极探索和尝试新的教学手段。高校法治教育必须以创新教学方式为抓手摆脱困境，确保新时代高校法治教育达到预期目标。 （三）高校法治教育实践不足 法治教育具有实践性强的特点，因此在理论教学的同时还需开展形式多样的实践教学。目前，高校法治教育仍存在部分教师还停留在法律概念、法学理论和法学方法的传授，而对于学生法治思维能力提升的实践不足。虽然，在教学过程中结合案例分析、观看视频讲解等方式辅助学生理解，但对于学生用法的实践能力培养不足。 二、高校法治教育现实困境的主要原因 （一）高校法治教育在认识层面不够全面 学校作为高校法治教育的实际组织和实施者，成为学生法治教育的主要渠道。学生法律知识的获得主要来源于学校教学，而从社会和家庭角度获得较少。高校法治教育工作开展不仅遵从国家层面的价值，同时需要社会和家庭的广泛参与。高校要从认识层面转变既定观念，积极开展与各方资源有效融合。新时代高校法治教育由法律知识教育向法治思维、法治信仰价值引领升华。高等学校要充分认识这一转变，把完善学校法治教育机构建设提上新高度，落实各部门主体责任，加强对法治教育重视的程度，提升调动各种社会资源的意识和能力，正确认识法治教育实践的重要性。 （二）高校法治教育在实践层面不够健全 一是高校法治教育管理机制不健全，缺乏明确的管理机构统筹协调学校法治教育工作。高校法治教育是系统性工作，涉及的部门及人员较多，明确高校法治教育管理机构，落实法治建设责任，确保高效开展法治教学和实践。二是高校法治教育缺乏清晰的建设规划和明确的阶段性计划。三是高校法治教育缺乏有效的监督机制。四是高校法治教育教师专业化程度不高。目前，我国部分高校法治教学的任课教师多为思想政治