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前海深港现代服务业合作区法定机构的设置与运作 2010年8月26日，前海港现代服务业合作区全球发展规划（以下简称规划）经国务院批准。前海合作区的开发和建设, 是新时期国家赋予深圳经济特区的一个重要使命, 而前海合作区管理架构设计和管理制度创新是当前推进前海合作区工作的重点。 《规划》明确指出“前海管理机构探索完善法定机构运作模式, 负责前海管理、开发工作”。对中国来说, 法定机构管理模式是一个新鲜事物。虽然深圳市曾在事业单位改革中做过一些试点, 但总的来说, 目前对法定机构的研究和认识还不够深入, 而且缺乏理论支撑, 可能对推进前海合作区工作带来困难。因此, 有必要对法定机构从理论上进行梳理分析, 对这一管理制度本身的问题以及在我国的适用性进行问题深入思考, 并在充分考虑前海合作区发展目标和定位的基础上, 借鉴这一制度的合理内核, 对前海合作区进行制度设计和制度创新。 一、 外国法律机构的产生、发展和主要特点 (一) 独立机构的种类 法定机构在其他国家和地区大量存在并发挥着作用, 在美国被称为“独立机构”、在法国被称为“独立行政机构”、在日本被称为“独立行政法人”、在韩国被称为“独立执行机构”。 一般而言, 法定机构是指立法机构通过专门立法设立的与政府决策部门相区别的, 相对自主、独立运作, 负有法律赋予的执行政府政策、提供公共服务或发展经济职能的公共管理机构。 (二) 英国:新