第六章--转移性支出.pptxVIP

;第一节 社会保障支出;第一节 社会保障支出;第一节 社会保障支出;第一节 社会保障支出;第一节 社会保障支出;第一节 社会保障支出;（一）社会保障制度的建立和发展 随生产的社会化而产生和发展 1880’s：德国俾斯麦政府通过史上第一个社会保险法 1930’s: 资本主义经济危机后，各国普遍建立起社会保障制度 现在：社会保障制度已经很完善。社会保障税成为主要的税种；社会保障支出也已经占财政支出的大头。;若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重;（二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点 主要类型 社会保险型社会救济型普遍津贴型节俭基金型 共同的特点 保障项目名目繁多：“从摇篮到坟墓”全包？ 社会保障资金有确定的来源：开征“社会保障税”，不足部分政府财政收入补足 社会保障支出依法由政府集中安排：主要由政府集中管理，法律制度非常完善。;（三）养老社会保险的筹资模式 １．现收现付式：指当期的缴费收入全部用于支付当期的养老金开支，不留或只留很少的储备基金。（是一种后代养老模式，本质上是代际之间的收入转移。） ２．基金式 （１）完全基金式：当期的缴费收入全部用于支付为当期缴费的受保人建立养老金储备基金，建立储备金的目标是满足未来向全部受保人支付养老金的资金需要。（自我养老模式） （２）部分基金式：则是介于上述两种模式的一种中间模式，即当期的缴费一部分用于应付当期人养老金开支，一部分用于为受保人建立养老储备基金。（自我养老和后代养老相结合的模式）;三、我国的社会保障制度;我国社会保险基金收支及累计结余情况;三、我国的社会保障制度;社会保险缴费比例（单位参保方式）;三、我国的社会保障制度;三、我国的社会保障制度;1993年6月上海市民政局率先提出了建立城市居民最低生活保障制度，从而拉开了传统城市社会救济制度改革的序幕。此后， 国家予以强力推动。1997年国务院正式下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，1999年9月底，全国所有城市和有建制镇的1638个县政府所在地的镇，全部建立了城市低保制度。1999年9月28日??城市居民最低生活保障条例》正式颁布，10月1日即起施行。 2003年5月22日民政部办公厅下发了《关于进一步做好农村特困户救助工作的通知》，2003年6月4日江西省人民政府率先下发了《关于完善全省农村特困群众社会救助制度实施方案》，率先在全国建立了农村特困群众救助制度，2005年4月30日民政部办公厅又下发了《关于进一步做好生活困难群众社会救助工作的通知》，2006年11月，国务院第十二次全国民政会议将建立农村居民最低生活保障制度作为一项目标提出并部署。2007年国务院下发《关于在全国建立农村最低生活保障制度》的出 台，实现了居民最低生活保障制度均等化，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。 最低生活保障由城市居民最低生活保障线制度，发展到城市居民最低生活保障制度，进而扩展到城乡最低生活保障制度。标志着传统的社会救助办法成功转型为现代社会救助制度，使社会救助事业进入一个全面发展的新时期。随后国家又出台了城乡医疗救助的通知、农村五保供养工作条例、城市无着流浪乞讨人员救助管理办法，自然灾害应急救助制度、农村特困户救助制度，接着教育、卫生、劳动、建设等部门先后出台了救助政策。到目前，已初步建立了以城乡最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、城乡医疗救助、流浪乞讨人员救助为重要内容，以临时救助、慈善救助、社会互助为补充，以教育救助、住房救助、就业救助、司法救助等救助衔接配套，与经济社会发展相适应覆盖城乡居民的新型社会救助体系的基本框 架。社会救助制度建设的推进，有效保障了城乡困难群体的基本生活权益，有力支持了市场经济体制改革，维护了社会稳 定，为我国社会经济发展作出了巨大贡献。;我国“十一五”期间的社会保险参保人;我国“十一五”期间的社会保险基金收支情;四、我国的社会保障制度进一步完;新型农村和城镇居民养老保险试点工作 取得新进展;第二节 财政补贴;第二节 财政补贴;第二节 财政补贴;第二节 财政补贴;第二节 财政补贴;第二节 财政补贴;第二节 财政补贴;第三节 税收支出;第三节 税收支出;第三节 税收支出;第三节 税收支出;第三节 税收支出