《乡镇国土空间总体规划编制技术规程》.pdfVIP

乡镇国土空间总体规划编制技术规程 1 适用范围 本规程规定了乡镇级国土空间总体规划的术语和定义、编制要求、编制程序、编制内容和成果要求 等主要内容。 本规程适用于 范围内的各乡镇级国土空间总体规划编制，镇 （乡）域全部位于市、县中心城区城 镇开发边界范围内的街道、镇除外。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用 于本文件。 GB/T 19231-2003 土地基本术语 GB 50188-2007 镇规划标准 GB/T 21010-2017 土地利用现状分类 TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程 HJ 130-2019 规划环境影响评价技术导则总纲 TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程 DB36/T 1357-2020 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术规程 TD/T 1062-2021 社区生活圈规划技术指南 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资源部） 《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》（自然资源部） 《省级国土空间规划编制指南（试行）》（自然资源部） 《省级国土空间规划成果数据汇交要求（试行）》（自然资源部） 《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（自然资源部） 《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》（自然资源部） 《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》（自然资源部） 《市级国土空间总体规划制图规范参考样图集（试行）》（自然资源部） 《县级国土空间总体规划数据库规范（试行，征求意见稿）》（自然资源部） 《乡镇级国土空间总体规划数据库规范（试行，征求意见稿）》（自然资源部） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 国土空间 1 国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。 3.2 国土空间规划 对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。 3.3 国土空间保护 对承担粮食安全、生态安全、资源安全等国家安全的地域空间进行管护的活动。 3.4 国土空间开发 以工业化、城镇化和农业生产等为主的国土空间开发活动。 3.5 国土空间利用 根据国土空间特点开展的长期性或周期性使用和管理活动。 3.6 国土综合整治与生态修复 遵循自然规律和生态系统内在机理，对空间格局失衡、资源利用低效、生态功能退化、生态系统受 损的国土空间，进行适度人为引导、修复或综合整治，维护生态安全、促进生态系统良性循环的活动。 3.7 国土空间规划分区 以全域覆盖、不交叉、不重叠为基本原则，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为 基础，结合国土空间规划发展策略，将全域国土空间划分为不同的规划用途分区，并明确各分区的核心 管控目标和政策导向。 3.8 国土空间用途管制 以总体规划、详细规划和相关法律法规为依据，对陆海所有国土空间的保护、开发和利用活动，按 照规划确定的区域、边界、用途和使用条件等，核发行政许可、进行行政审批。 3.9 主体功能区 以资源环境承载能力与人口、经济布局相匹配为依据，划分出具有某种特定主体功能、实施差别化 管控的地域空间单元。 3.10 农业空间 以农业生产、农村生活为主，保障粮食安全的功能空间。 3.11 生态空间 以保障生态安全、提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。 3.12 乡镇空间 以承载乡镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。 3.13 耕地保有量 2 规划期间必须保有的耕地面积。 3.14 永久基本农田 按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变 用途的耕地。 3.15 生态保护红线 在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域的界线。 3.16 城镇开发边界 在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城