外国法律制度简史第十五章.pptxVIP

第十五章欧盟法制演进;第一节欧盟法概述;e（二）欧盟法的特征

e首先，欧盟法具有超国家性。e其次，欧盟法具有联邦性。

e最后，欧盟法是欧洲一体化的产物，是国际法和国内法的结合。

e二、欧洲共同体的形成与欧洲联盟的发展e从欧洲煤钢共同体（ECSC）到欧洲联盟

（EU），欧洲一体化到今天已经走过五十多年的历程。;e（一）欧洲共同体的形成

e1948年4月，英国、法国、意大利、联邦德国等17个西欧国家首先利用美国提供的财政支持建立了“欧洲经济合作委员会”

（theOrganizationforEuropean

EconomicCooperation）来推动建立一个西欧自由贸易区。

e1948年，英国、法国、荷兰、比利时和卢森堡五国签订了《布鲁塞尔条约》；1949年条约缔约国又与美国、加拿大、丹麦等国签订了《北大西洋公约》，并建立“欧洲委员会”，作为欧洲军事和政治联合的试点。;e当时有6个国家首先共同向欧洲统一迈出了第一步，它们是法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。1951年4月18日，上述6个国家签订了《建立欧洲煤钢共同体条约》（《巴黎条约》）。1952年7月25日条约生效，欧洲煤钢共同体（theEuropeanCoalandSteelCommunity，简称ECSC）正式成立。

e这个新机构从6个成员国政府手中接过了管理煤和钢铁的责任，成为一个具有超国家性质的国际组织，具有立法、行政和司法职能，不仅能对成员国当局发布法律指令，而且还能越过国家当局对成员国公民和法人直接行使职权，并以自己的司法机构保障其实现。;e1957年3月25日，欧洲煤钢共同体的6个成员国又在罗马签署了两个条约，这就是

《建立欧洲经济共同体条约》和《欧洲原

子能共同体条约》。由于这两个条约是在罗马签订的，故一般把它们称作《罗马条约》。

e1958年1月1日，条约生效，欧洲原子能共同体（CommunityEuratom）和欧洲经济共同体（EEC）即告诞生。;e在很长一段时间里，三个欧洲共同体同时存在，它们的直接目的和内容虽有区别，但它们的基本目的是一致的：建立共同市场，在成员国之间加强协调，实现经济领

域高度一体化，以促进社会与经济的发展，

提高人民的生活水平。它们的成员国也是一致的。因此，??员国签署《关于欧洲共同体（复数）的某些共同机构的公约》和

《建立欧洲共同体（复数）的唯一理事会

和唯一委员会条约》，三大共同体拥有了共同的内部机构，即共同体部长理事会、共同体委员会、欧洲议会和欧洲法院。;e（二）欧洲联盟的发展

e随着1972年英国、爱尔兰、丹麦，1982年希腊，1986年葡萄牙和西班牙，1995年奥地利

、芬兰和瑞典，2004年爱沙尼亚、拉脱维亚

、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利

、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯的加入，欧洲共同体已经成为一个由25个国家组成的大欧洲组织。但实际上，欧洲共同体的发展并不仅仅是成员国数量上的变化，更重要的是，欧洲共同体这种主要致力于经济一体化的欧洲跨国组织，已发展演变为一个具有经济和政治双重性质的欧洲国家联盟。;e1986年2月，欧共体成员签订了《单一欧洲法令》（theSingleEuropeanAct），对建立欧共体的三个条约作了修改和补充

，在一定程度上推进了欧洲联盟的进程。

e1992年2月7日，《欧盟条约》（TEU）签署，该条约的制定是欧洲共同体发展的重要里程碑。条约于1993年1月1日生效，欧洲联盟正式建立。;e三、欧盟法的法律渊源

e欧盟法的法律渊源兼具西方国家两大法系的特征，主要有条约、欧盟的自主立法、法的一般原则及欧洲法院的判例。

e（一）条约

e欧盟成员国之间为实现一体化所缔结的条约

（广义的条约包括公约、协定等国际法律文件）及其各种附件，是欧盟法的基本渊源，可分为成员国之间的条约和欧盟与其他国家或组织间的条约。

e1成员国之间的条约

e2欧盟与其他国家或组织间的条约;e（二）欧盟的自主立法

e欧盟的自主立法，又称欧盟的立法，即为实施欧盟的基础条约而以欧盟的身份独立立法

。它的形式是规则（regulation）、指令（directive）和决定（decision）。这些规则、指令和决定作为欧盟部长理事会和欧盟委员

会制定的立法性文件，为派生渊源，是欧盟自主立法的结果。

e1 规则

e规则是欧盟最重要的立法性文件。规则的基

本特性有三：（１）普遍的适用范围；（２）全面的拘束力；（３）在一切成员国内的直接适用性。;e２ 指令

e指令是为履行欧盟条约上的义务而作出的

，对特定的成员国有拘束力的，命令该成员国通过国内立法手段来履行该义务的规定。指令的基本特性为：（１）非全面的拘束力；（２）仅适用