村规民约在边疆少数民族地区乡村治理中的功能研究.docxVIP

村规民约在边疆少数民族地区乡村治理中的功能研究

二、村规民约的基本特点

村规民约是中国传统乡村自治的一种形式，它是由村民自发制定和遵守的一系列规定和约定，用以规范村民的行为和管理村务。其基本特点包括以下几个方面：

1.民主性质：村规民约的制定和实施都是在村民大会或村民代表大会上，经过充分协商和表决形成，具有强烈的民主性质。

2.约束性：村规民约对村民的行为具有一定的约束力，其内容涵盖了村务管理、土地利用、生产经营、公共秩序等方方面面。

3.适应性：村规民约能够根据当地的自然环境、社会经济状况和文化习俗进行不同程度的调整和变动，以适应各地的实际情况。

4.持久性：村规民约是经过长期形成和积累的村制习惯和民族传统，具有一定的历史沿革和持久性。

四、村规民约的存在问题

1.法律法规的约束

当前，我国《村民委员会组织法》和《村规民约管理办法》等法律法规对村规民约的制定和执行作出了明确的规定，但在实际操作中，由于部分地方政府和部门对村规民约的管理不够重视，使得一些村规民约内容严重违反国家法律法规，甚至造成了一些恶劣后果。

2.村规民约的权威性

在一些边疆少数民族地区，由于传统的村规民约形式受到了一些现代社会制度和价值观的冲击，使得一些村规民约的权威性和约束力受到了一定程度的削弱，一些村民对其执行效果产生了怀疑和不信任。

3.民主程度不足

在制定和实施村规民约过程中，一些边疆少数民族地区的村民在形式上参与了村规民约的制定，但在实际操作中，由于一些特殊的历史和文化因素，一些村民的民主意识和自主权利并没有得到充分的保障和尊重，导致一些村规民约的内容和规定过于简单和粗糙。

五、完善村规民约的对策

1.健全法律法规

政府应当进一步加强对村规民约的管理和监督，制定相关法律法规，细化权责、界定行为和明确责任，落实各项权利和义务，保障村规民约的权威性和合法性。

2.提高村规民约的权威性

政府应当通过组织各项培训和宣传，提高村规民约的知晓率和认可度，引导广大村民自觉遵守和执行村规民约，树立村规民约的约束力和权威性。

3.推进民主意识

政府应当通过进一步推进农村民主改革，培养和强化广大村民的民主思想和自主意识，建立健全的村级民主治理机制，推动村规民约的理性制定和科学实施。