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医疗制度发展困难及因素

新型农村合作医疗制度是由政府、引导、支持，农民自愿参加，个人、

和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。世纪

年代，随着家庭联产承包责任制在中国农村全面铺开，社会经济结构发生了深刻

变化，农民由原来的合作医疗群体变成了自费医疗群体，农民看不起病、看病难

的问题日益突出，农民的医疗保障问题再次引起了政府的高度重视。国家开始逐

步推行新型农村合作医疗制度之后，农民医疗负担有所减轻，看病就医率有所提

高，因病致贫、因病返贫的状况有所缓解，广大参合农民得到了实实在在的好

处。新型农村合作医疗制度虽然取得了巨大的成就，但是在其运行过程中也出现

了不少问题。随着中国经