中国公益基础设施分析框架与投资策略研究报告（完整版）-61页.pptx

目录

一分钟摘要ii

三分钟摘要ii

一、基础设施经济学1

（一）什么是基础设施？1

（二）基础设施理论溯源2

（三）基础设施分析的二维矩阵框架5

（四）基础设施研究的主要启示8

二、慈善公益及公益基础设施相关概念辨析11

（一）慈善、公益相关概念辨析11

（二）社会组织、慈善组织及相关概念辨析13

（二）公益基础设施相关概念辨析17

（三）公益基础设施分类和特征21

三、中国公益基础设施发展：框架与分析23

（一）微观层面的公益基础设施分析23

（二）中观层面的公益基础设施分析26

（三）宏观层面的公益基础设施分析34

四、中国公益基础设施投资策略40

（一）发展公益基础设施的基本思路：充分发挥不同主体作用40

（二）如何促进慈善公益行业的外部力量参与公益基础设施建设：政策倡导和机

制创新42

（三）公益基础设施细分领域投资策略44

参考文献51

后记55

iv

图目录

图1经济学大师论基础设施5

图2经济学视角的物品分类6

图3不同经济性基础设施服务的经济属性8

图4本报告中的公益组织和公益社会组织与相关概念的关系17

图5WINGS公益支持生态系统：要素和关系19

图6实现慈善公益事业使命的基本机制23

图7公益核心价值链与职能支持25

图8主体视角下的慈善公益行业27

图9简化的公益市场模型33

图10慈善公益事业的系统与环境35

表目录

表1“慈善-公益”的四种异质性组合12

表2中国政策议程设置模式43

表3提升服务型公益组织效能的公益基础设施45

表4提升慈善公益行业效能的公益基础设施48

表5促进慈善公益事业持续发展的公益基础设施50

v

资助基础设施很容易理解：如果你想运送货物，你就要修建一条道路，如

果你想制造汽车，你就要建造一个工厂这样的例子不胜枚举。道路和工厂可能不像轿车和卡车那样让人兴奋，但它们的存在使后者的效率高得多！

——弗雷德·马尔德（FredMulder）

英国资助网络(TheFundingNetwork,UK)创始人①

在学术界和实务界对公益基础设施（philanthropyinfrastructure）的诸多探讨

中，一个基本的共识是，公益基础设施及其相关概念最初是来自对城市基础设施或经济基础设施（infrastructure）的隐喻（metaphor）。因此，回顾基础设施相关的理论脉络和基本发现，有助于我们从中汲取营养，更系统准确地理解公益基础设施。在此基础上，可以更好地讨论如何构建和优化公益基础设施的投资策略。②作为开篇，本章对基础设施的相关研究做简要梳理。

一、基础设施经济学

（一）什么是基础设施？

基础设施（infrastructure），按《经济学百科全书（EncyclopediaofEconomics）》

的释义，是指“直接或间接地有助于提高产出水平和生产效率的经济活动，其基本要素是交通运输、动力生产、通讯和银行业、教育和卫生设施等系统以及具有良序的政府和政治结构”（Greenwald,1982）。从经济学界对基础设施这个非常简短的界定中不难看出，基础设施是一个非常宽泛的概念，它包含了各种对经济产出水平和生产效率有积极影响的软硬件诸要素。

从世界银行（WorldBank）发布的系列年度报告中，我们亦可管窥国际社会

对基础设施关注重点的不断扩展。世界银行《1994年世界发展报告：为发展提供基础设施》专题讨论了提供基础设施对一国和世界经济增长、减少贫困以及

①转引自：BenjaminBellegy,2018.Unlockingphilanthropy’spotential:Whatfunderscandotobuildstrongphilanthropysupportecosystems.WorldwideInitiativesforGrantmakerSupport(WINGS).

②本报告中用投资(investing)而不是资助(funding)的概念，旨在强调对公益基础设施的投入对于慈善公益事业发展所具有的回报性。

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环境可持续发展的战略价值；同时，也正是在这本报告中，世界银行明确地将

基础设施划分为经济性基础设施（economicinfrastructure）与社会性基础设施（socialinfrastructure）；其中，经济性基础设施主要包括公共事业（publicutilities,如电力、管道天然气、电信、供水管网、环境卫