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欧盟碳关税带来的重大影响与机遇
上海宝碳新能源环保科技有限公司
朱伟卿董事长CEO
目录
•碳边境调节机制（CBAM）的起源—
CBAM与欧盟碳市场的关系
•欧盟碳市场（EUETS）概述
•CBMA的发展历程
•CBAM的主要内容
•CBAM带来的整体影响与挑战
•中国该如何应对CBAM
•机遇
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碳边境调节机制的起源
3
碳边境调节机制（CBAM）的起源
碳边境调节机制，是从英文CarbonBorderAdjustmentMechanism（以下简称CBAM）
直译而来的，也有译为碳关税或碳边境调节税的。
碳边境调节机制，最早由法国于2006年提出CarbonBorderInclusionMechanism（碳边
境包容机制），对可能面临碳泄漏或不公平国际竞争风险的产品采取边境税措施。
2007年，时任法国总统希拉克提出欧盟应当针对那些没有签署《京都议定书》的国家进口产
品征收“碳关税”。
2009年美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》，其中提出美国应对进口碳排放密集
型产品征收二氧化碳特别排放税，从2020年1月1日起开始征收“碳关税”。由于碳关税涉及
能源集团的利益，代表能源集团的共和党在参议院占多数，该法案最后没有提交共和党审批而
没有能够付诸实施。
自此，CBAM的雏形正式形成，欧盟内部开始以“碳泄漏”以及保证同类产品“公平性”的名义，将”征收碳
关税“提上议程。
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CBAM与碳泄漏
一图看懂碳泄漏
“碳泄漏”是指实行控排的国家由于严格
的管控措施，生产同样产品的境内企业由
于要履行减排义务，不仅要进行节能改造，
同时还得购买碳配额，承担不菲的额外成
本。因此该类产业可能会被转移到而其他
非控排企业，或者控排力度较小的国家。
对于企业而言生产成本大大减少，但是产控排国家非控排国家
生碳排放量却难以预估的增多。
再次出口，形成不平等竞争
最终导致的结果是：参加碳排放交易的国
家减少的碳排放，将会被无约束国家在高
于他们碳排放基准上的排放而补偿，由此
产生的后果为单个国家达到了排放目标，
但全球的碳排放总量却可能增加。控排企业A控排企业B
自由排放企业C
此外，没有转移产业的控排企业也在面临
着不平等竞争。CapTrade降低成本，转移产业
CO2CO2
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碳泄漏的三种途径
能源市场全球竞争投机取巧
对碳排放的管控让世界在碳履约的压力下，许由于欧盟对碳排放的严
其他各国的石油、煤炭多企业会将产业转移至格管控，一些国家和地
和天然气的价格比欧盟欧盟境外，因此大量碳区因此会借此“搭程便
境内的更加便宜。排放也随时“逃脱”了
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