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《电镀行业危险化学品事故应急处置规范》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

2022年，习近平总书记先后16次对安全生产工作作出

重要指示，连续两次召开中央政治局常委会会议专题研究安

全生产工作，亲自部署开展全国安全生产大检查。总书记特

别强调：“当前要把经济发展、疫情防控和安全生产，作为

党的二十大召开之前必须狠抓的三件大事，要采取有力措施

消除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财

产安全”。

根据国务院安委会“安全生产十五条措施”以及国务院、

省、市关于“安全生产专项整治三年行动实施计划”等工作

部署，结合广东省“一线三排”、广东省应急管理厅《关于

加强工业制造业企业使用危险化学品安全管理工作的通知》

（粤应急规〔2020〕5号）、深圳市“75条”相关要求，深

圳市应急管理局出台了《深圳市涉电镀工艺企业（园区）安

全管理指引》等十多个办法指引，着力解决安全生产领域存

在的薄弱环节和突出问题，全面加强安全生产源头管控，有

效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，取得了一定成效，

提升了企业本质安全水平。

但电镀行业企业危险化学品事故的应急处置还存在较

为突出的薄弱环节。目前，深圳市有近400家电镀企业，大

部分规模小、基层从业人员文化程度偏低，企业在危险化学

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品泄漏处置、人员疏散、中毒救治、火灾扑救等事故初期处

置方面力量较为薄弱。在以往的事故调查和本标准立项调研

中发现，在事故初期处置过程中，因电镀企业应急处置不当、

救援物资和装备配置不齐，耽误应急救援的最佳时机，造成

事故后果扩大化或引发二次事故现象时有发生。迫切需要明

确电镀企业危险化学品生产安全事故应急救援处置规范，提

高电镀企业危险化学品事故应急处置能力，使电镀企业应急

准备和应急救援处置有据可依、有章可循，避免次生、衍生

事故发生。

二、工作简况

（一）任务来源

本标准的编制依据深圳市市场监督管理局2022年5月

11日发布的《深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳

市地方标准计划项目任务的通知》进行。

（二）主要起草过程

1.立项阶段

5月11日，经市市场监督管理局批准，《电镀行业危险

化学品事故应急处置规范》（以下简称《处置规范》）作为深

圳市地方标准正式批准立项。

2.资料收集整理

2022年6月，标准起草工作组开展了大量的资料收集、

标准查新等工作。搜集相关法规标准、各层级应急预案、危

险化学品事故应急处置相关素材，编制形成《电镀行业危险

化学品安全生产和应急救援技术规范汇编》。对相关法律法

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规规章和标准，进全面地梳理，分析、总结了与本标准编制

相关的要求。

3.开展调研活动

2022年6月-9月，根据深圳市电镀行业企业分布特点

以及生产工艺类别，选取近200多家具有代表性的电镀企业

开展调研工作，进行实地走访了解电镀企业组织管理体系、

生产规模和可能发生的事故特点。重点对企业防护设施、救

援装备、救援队伍等方面进行实地考察；对电镀企业管理人

员、操作人员进行访谈，了解企业管理层及一线员工在危险

化学品使用、储存、应急处置等方面存在的痛点、难点，掌

握电镀企业危险化学品事故应急处置现状。

2022年10月，对市消防救援支队开展现场和书面调研，

了解应急救援队伍技术能力、装备保障及物资储备情况、电

镀企业危险化学品事故应急预案与处置案例等内容。

4.标准编制工作

2022年11月-2023年4月，起草工作组通过函调、电

话访谈、在线视频会议等方式，召开线上会议征求了相关科

研院所、企业和政府管理部门有关专家的意见，召开了部门

座谈会和企业座谈会，对标准内容逐条研究讨论、修改、论

证，形成《处置规范（征求意见稿）》。

5.征求意见阶段

2023年5月，征求各区政府（新区管委会）、市政府有

关部门意见，共收到4个单位的反馈意见13条（另12个单

位反馈无意见）。

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