宅基地使用权的取得与转让.docxVIP

我国现行法律法规是禁止宅基地使用权流转的，宅基地使用权不能出租、出卖、抵押、入股或以其他形式非法转让。这一规定随着农村经济的发展和城市化步伐的加快已经不适应市场经济发展的需要，而且，由于这种禁止流转的规定引发了许多问题，比如：宅基地使用权归属混乱;农村居民贷款困难;进城落户的农民出售宅基地使用权困难;想回农村居住的城镇居民又无法得到宅基地使用权等等。因此，对宅基地使用权流转制度进行探讨就显得非常有必要。

一、宅基地使用权的取得

依据民法原理，宅基地使用权属于用益物权。物权的取得分为原始取得和继受取得，因为我国目前禁止宅基地使用权的转让，宅基地使用权只能原始取得。

宅基地使用权的原始取得是指不以他人的权利和意思为依据，根据法律的规定直接取得宅基地使用权。由于我国宅基地使用权的特殊性，其原始取得的情况基本上只有审批取得一种，而通过审批取得宅基地使用权的前提必须具备相应的主体资格，即必须是本集体经济组织的成员或其他法律明确规定可以获得宅基地使用权的人，城镇居民、一户多宅的人以及把原有住房出卖、出租或赠与他人的农村居民不得再申请宅基地使用权。

具体而言，宅基地使用权的申请程序如下：

(1)农村居民向所在的村民委员会提出宅基地使用权申请;

(2)村民委员会根据村镇规划对宅基地使用权申请进行审核，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意;

(3)经乡(镇)