新时期如何以人才振兴支撑乡村振兴——基于城口县乡村人才现状的思考.pdfVIP

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DOI10.16815/j.cnki.11-5436/s.2022.21.038

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新时期如何以人才振兴支撑乡村振兴

——基于城口县乡村人才现状的思考

严华（重庆市城口县委党校，重庆城口405900）

摘要：实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。重庆市城口县乡村人才工作虽然取得一定成效，但该县乡村人才振兴仍

然处于基础薄弱、后劲不足的状态。“乡村振兴专业人才奇缺”是当前乡村振兴工作的堵点与痛点。从城口县乡村振兴严重缺

乏人才的案例看，大力吸引人才资源参与并推动乡村振兴，是实施乡村振兴战略的关键环节。乡村振兴的根本在于推动传统农

业向现代高科技农业转型，同时形成吸引乡村振兴人才的基本动力。乡村振兴的关键是解决“有人可用，用好人才、留住人

才”问题，因而需要建立健全人才引进制度和机制，只有这样才能加快人才向乡村流动。

关键词：新时期；人才振兴；助力；乡村振兴；县域

实现乡村振兴，农民是主体，人才是关键。中国伴随着城镇限，工资待遇不高，绝大部分年轻劳动力、具有一技之长的“技

化发展进程，大量农村剩余劳动力向城市转移，特别是在偏远山术”人才选择外出务工。据统计数据显示，2020年全县劳动力转

区，农村优质劳动力大量外流，城市人才又不愿下乡，导致农村移就业数量达到8万余人，占比达到全县常住人口30%以上。二是

人才的规模、结构、素质等实际情况与实施乡村振兴战略需要极城乡人才联动方式单一。在城乡人才流动方面，选派的驻乡驻村

不适应[1]。因此，如何引导人才向农村和农业领域流动，以人才工作队、科技特派员、支医支教人员等，是现阶段乡村人才骨干

振兴支撑乡村振兴，成为需要迫切解决的重大理论和实践课题。力量和专业技术人才的核心。乡村人才，则多以进城务工、定居

1城口县乡村人才工作现状等方式向城区流动。城乡人才联动方式单一，规模小。三是本土

近年来，城口县认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央人才结构不合理。常住村民主要集中在留守儿童、留守妇女、孤

关于乡村人才振兴工作指示，取得了较大进展。一是专项政策陆寡老人、病残对象等，加之其文化程度不高，生产经营技术弱，

续出台。《城口县推进乡村人才振兴若干措施》《城口县人才回创新发展能力不强。四是乡村人才不足备受关注。从调研结果

引工作规则》《关于进一步加强党委联系服务专家和优秀人才工看，83.59%的受访对象认为乡村人才振兴问题亟待突破；超过六

作的实施方案》《城口县人才工作项目化管理办法（试行）》等成的受访者（64.84%）认为“乡村振兴专业人才奇缺”是当前乡

配套政策相继出台，从不同领域推进乡村人才问题改善。二是人村振兴工作的堵点与痛点。

才引进初见成效。据统计，截至目前，全口径人才资源总

量约1.93万人，较2016年的9456人实现翻番。其中，企业经

营管理人才引进较2016年增长超过15倍；社会工作人才较

2016年增长近5倍；高技能人才引进较2016年增长近4倍；农

村实用人才较2016年增长近2倍。三是人才系统建成上线。

为实现人才资源摸底汇总，过去两年，该县潜心开发“城

口县人才系统”，进一步推动县域人才工作走深走实。

尽管取得了一定成效，但该县乡村人才振兴仍然处于

基础薄弱、后劲不足的状态。从调研结果看，存在以下突

出问题：一是乡村本土人才流失严重。因本地提供就业岗位有2城口县乡村人才困境的因素分析

城口县乡村人才振兴工作陷入困局原因复杂多样，主要源于

该文为2022年重庆社会主义学院委托课题项目阶段性成果，立项编号以下几个方面：一是经济发展落后。城口县地处大巴山腹地，山

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