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农业保险助力乡村振兴分析研究——以东北地区三省

为例

隋亚楠

湖北师范大学，湖北黄石435000

摘要：自2007年以来，农业保险连续11年出现在中央一号文件里，先后参与农村改革、菜篮子工程、走出去战

略、粮食价格形成机制改革以及农业供给侧结构性改革中去，成为了国家在农业领域重点改革的一个影响因素。

党的“十九大”报告首次提出了乡村振兴战略，力求勾勒一个农业强、农村美、农民富的美好蓝图。文章概述了

东北地区农业保险的发展状况，梳理了农业保险在推进乡村振兴进程中所发挥的作用，分析了农业保险的影响机

制，总结了现阶段东北地区农业保险所存在的问题，提出了对于农业保险的发展建议。

关键词：东北地区；农业保险；乡村振兴；现状；发展

中图分类号：F842.66文献标识码：A

0引言1东北地区农业保险市场的发展概述

党的“十九大”报告会议上首次提出，要在2018农业保险具有承保额度低、收益保障低、风险概

到2022这五年间实现农村全面小康，绘出一幅农业强、率高、赔付款项大的特点，与农民的低收入、高消费

农村美、农民富的理想蓝图，同时也要开出农业农村之间形成了强烈的冲突，因此农业保险多由国家以政

现代化的新局面，更新农村基础设施、提升农村服务策性农业保险方式提供保障，少数涉及到商业保险公

能力、稳固农村产业。乡村振兴战略的提出，对于当司，并且承保险种也较少。在最近几年间我国农业保

前我国打破“三农问题”的瓶颈提供了出发点与落脚险取得了长足发展，不止在量上有了大的突破，在质

点，建设城乡、发展农村、致富农民是落实乡村振兴上也有了极大的飞跃。

的三大要求。为此首要任务就是明确重要农产品的粮1.1农业保险保障粮食安全

食供给方向，突出农业综合能力，将“藏粮于地、藏2018年习近平总书记对东北三省进行考察时，肯

粮于技”真正达到物尽其用。近几年来，国家频频颁定了东北地区的地位，同时主持召开深入推进东北振

布优惠政策支持乡村业的发展，在2018年发表的中央兴的方针策略，为新时代下推进乡村振兴的进程明确

一号文件中第一次提出“多层次农业保险体系”的概了方向。东北地区不仅是我国老工业基地，同时也是

念即探索开展稻谷、小麦、玉米等三大粮食作物的完国家的重要商品粮仓，在保障粮食安全，供应粮食生

全成本保险和收入保险试点计划。在2019年印发《关产上，展现了关键性的一面。与其他省份的生产条件

于加快农业保险高质量发展的指导意见》，标志着我国相比，东北地区的独特地理位置以及恶劣的气候等外

农业保险正式迈入了高质量发展的门槛。2022年出台在的自然条件使得农业寿命短暂，农作物生长困难，

的文件中又在原有的基础上增加东北地区及东西部地抗灾能力更差，因此生产过程中面临颇多不确定性因

区种植业的补贴力度，扩大保险责任范围，提升核保素、增大了经营风险。农业保险的出台便分散了农作

标准、积极开发满足新型农业经营主体需求的保险产物生产过程中所产生出的风险，保障农作物的生存周

品，注重地方特色性产业发展、将以奖代补政策实行期。

至全国。当前我国正处于巩固脱贫攻坚成果同乡村振

1.2农业保险降低农户风险应对成本

兴承上启下的关键阶段，农业保险作为解决三农问

近几年来，东北三省地区的农业保险稳步发展，

题的助推器、农村发展的