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实施化工全过程安全管理实施方案

一、标准体系建设工程

1、建设园区标准体系

化工园区和化工集中区生产集中，具有事故多样性和事故因素复杂性，须规范化工园(集中)区建设，制定适用可行的园区建设规范和标准，提升化工园区的发展水平。在借鉴、吸收化工园区评价认定工作的基础上，总结经验，将成果上升为园区标准和规范，强化标准化的引领作用，强化标准在化工园区日常管理和应急管理中的应用，

建设综合安全保障型化工园(集中)区。

2、补强企业运行标准

增强化工企业的运行管理，根据化工企业特点，逐步补强化工生

产企业运行标准体系。紧密围绕化工行业提升和发展，实现企业安全

稳定运行的目标，根据国家相关标准化的法律法规，以及国家、行业、

地方的相关企业生产、经营、管理和服务强制性标准的规定，在国家

颁布《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)的基础上，

根据企业评级评定工作的成果，形成省内生产企业运行标准，通过标

准约束和规范企业的生产运行行为，发挥标准化的系统效应，建立健

全企业监管体系。

3、完善行业标准体系

根据行业发展和提升要求，选择性修订部分化工行业省级标准，根据需要制定高于国家标准的产业装备、环保、能耗、质量、安全、技术等行业标准和团体标准。进一步使用标准手段，倒逼落后产能依

法依规退出，提升我省化工行业技术和装备水平。

二、保障措施

(一)推动重点项目实施

注重重点项目推动和实施，立足当地发展新兴产业的科技优势，以国家急需发展的新兴产业为突破口，发展市场缺口大、应用高端化的化工新材料和新领域精细化工等产业。吸引一批优势企业入驻，促进产业链、价值链的延伸和产业综合竞争力的提升。鼓励现有企业通过技术改造实现流程升级、质量提升、产品优化，并通过技术改造提

升本质安全水平。

(二)推动技术创新发展

瞄准世界科技前沿，强化基础研究，鼓励中试项目建设，优化中试项目审批备案流程，实现前瞻性、引领性原创成果重大突破。增强应用基础研究，拓展实施重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新的重要支撑作用。实施产业和人才双轮驱

动的发展战略，积极搭建科技创新平台，重视高端产业创新技术的跟

踪、培育和储备。着力推动区域产业发展内生动力的成长，提升核心

竞争力。

(三)完善应急管理水平

按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《化工园

(集中)区安全风险等级评估报告》的要求制定一园一策整改方案，并按照《江苏省化工园区集中区封闭化建设指南(试行)》推动化工园(集中)区封闭化建设。化工园(集中)区进一步完善应急救援一体化平台，实现数据全面接入。加快推动化工园(集中)区消防站、危险化学品运输车辆专用停车场、公共管廊和公共事故应急池等对标

建设、提档升级。

(四)强化生态环境保护

在推动产业规模提升的同时，支持和鼓励投资生态、环保、资源集约型项目，严格限制高耗能、高污染项目发展。增大环保设施投入力度，选择清洁生产工艺和切实可行的环保治理方案。按照减量化、

再利用、资源化的原则，切实保护好化工园(集中)区的生态环境。

(五)鼓励国际产能合作

密切注重国家产业结构调整的趋势，紧紧抓住国内外产业转移的大好时机，促动园区基础产业、主导产业、战略产业、配套产业项目

与世界发达国家全方位、宽领域、多层次、高起点的对接；积极突出

重大项目在对外开放中的载体作用，在鼓励企业走出去的同时，积极引进国外战略投资者，着力吸引世界500强和国内行业100强企业投

资。

(六)引导企业兼并重组

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场选择、发挥引导作用，有序推动企业之间的兼并重组，积极推动技术耦合、产业互补、资本融合，全面实现化工产业资源要素配置进一步优化和产业

布局协作进一步完善。

(七)灵活拓展融资渠道

灵活拓展融资渠道，引导社会资本投入，采取股权、债权、股债

结合、投贷联动等多种投资方式，重点向新材料、新能源和节能环保、

新医药和生物化工等产业倾斜，支持产业兼并重组、产业链整合、退

城进园、存量产业优化等转型升级项目的建设发展。

优化行业发展环境各地和园区经过多轮整治，在优化布局、控制

规模、调整结构、引入高端项目、规范管理等方面也积累了一定经验。但近年来，江苏省化工项目建设有所放缓，部分地区和园区甚至停滞，

一些有投资意愿的国内外化工企业及有意向引进的高端项目分流至周

边省份或取消投资计划。要进一步优化项目审批，确保高端项目审批

依法依规高效建设，促动江苏省化工行业健康发展。

三、基础设施配套工程

1、实现园区规范管理

根据国际国内先进标准，提升化工园(集中)区管理水平，用现

代化理念提升现有园区发展水平，以实现资源集约化和效益最大化。

化工园区要坚持高端、循环、绿色、