第四章--购买性支出.ppt

第四章购买性支出第一节经常性支出第二节投资性支出第一节经常性支出经常性支出包括:行政管理支出、国防支出、教育支出、文化支出、科学研究支出、卫生保健支出等。一、行政管理费支出（105） 1.行政管理费的定义及构成行政管理费用支出是财政用于国家各级权利机关、行政管理机关和外事机构行政职能所需的费用。分为一般公务服务支出、公安安全支出、外交支出。第一节社会经常性支出2.行政管理费支出的影响因素及一般规律（1）影响因素社会经济的增长政府的职能和机构设置行政效率以及管理费用本身的使用效率（2）一般规律绝对数增加，但是占财政支出总额的比重呈下降趋势。第一节社会经常性支出3.我国行政管理费支出现状及成因（1）现状先下降，后上升（2）行政管理费过高的原因：政府机构过于庞大人员经费：工资、福利、离退休人员费用公用经费：公务费、修缮费、设备购置费和业务费预算管理体制不完善第一节社会经常性支出二、国防费用支出国防支出是公共财政用于国防建设和军队建设方面的费用。（一）国防支出的合理限度（偏好）1.大炮与黄油之间的权衡选择军需与民需之间有此消彼长的相互制约关系。在和平时期国防支出少于冷战和热战时期。第一节社会经常性支出（二）计划-方案-预算（计算国防经费的方法）确定所需的军事打击的规模制定军事计划拟定备选方案成本效益分析根据备选方案确定资金（三）国与国之间的关系——博弈论分析第一节社会经常性支出

边际收益分析

第一节社会经常性支出

三、教育支出（一）教育服务的产品特征义务教育：纯公共产品高等教育：准公共产品（二）教育支出的必然性教育引领科技，带动经济增长教育有助于促进社会公平分配教育资本市场的不完善第一节社会经常性支出

（三）教育支出方式的选择1.学费补助（高等教育）2.收入补助3.定额补助（义务教育）第一节社会经常性支出（四）我国教育经费规模及其来源结构（五）我国教育支出的结构和效益温总理：十一五全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。我国政府教育投入情况世界各类型国家（1995年）和

中国三级教育人均教育经费对比第二节财政投资性支出一、财政投资性支出的一般分析 指以国家(或政府)为投资主体，以财政资金为投资来源的一种投资活动.（一）投资与经济增长的关系-——投资是把双刃剑投资是经济增长的动力和基础，是促进经济增长的主要因素。投资规模或投资结构不合理、投资效益低下，会引起经济波动和资源浪费，影响经济的正常增长。第二节财政投资性支出（二）政府对投资的调控1.政府调控投资的目标投资总量投资结构2.政府调控投资的方式直接调控间接调控第二节财政投资性支出（三）政府投资的特点和范围1.政府财政投资的特点第二节财政投资性支出2.财政投资的范围自然垄断行业基础产业高新技术产业农业投资（四）财政投资的决策标准第二节财政投资性支出二、基础设施投资 基础设施包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利、城市排水、供电、供气等。1.基础设施的特点基础设施具有公共产品的性质；基础设施一般属于资本密集型行业，需要的投资多、建设周期长。2.基础设施投资与一般投资的关系（139）基础设施是上游产业部门，基础设施所提供的产品和服务的价格构成其他部门产品成本的组成部门。《财政学》(第四版）陈共主编《财政学》(第四版）陈共主编背景资料：美国的国防预算是如何制定出台首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通过相关法案。黄油和大炮之间的权衡黄油与大炮之间的选择增加导弹发射数目的边际效用递减2005年中国与部分国家国防费占GDP的对比新闻：十一届全国人大五次会议新闻发言人李肇星4日在北京表示，2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币，比上年预算执行数增加676.04亿元人民币，增长11.2%。并表示，中国有限的军事力量是为了维护国家主权安全、领土完整，根本不会对其他国家构成威胁。国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.5