夯实档案基础 护航农村“宅改”——盱眙县农村宅基地改革试点档案工作纪实.pdfVIP

夯实档案基础 护航农村“宅改”

——盱眙县农村宅基地改革试点档案工作纪实

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石绍马 潘桂东

（1.盱眙县档案馆，江苏盱眙，211700；2.盱眙县农业农村局，江苏盱眙，211700）

推进农村宅基地制度改革，是深化农村土地制度了农村宅基地改革与档案管理工作同步部署、同步实

改革、实施乡村振兴战略的重要抓手。农村宅施、同步检查、同步验收，为农村宅基地改革和管理工

基地改革和管理档案（下文简称“宅基地改革档案”）作中形成的文件材料归档和管理工作提供了制度保

是落实党和国家关于农村宅基地改革和管理法律政障，严防档案资料的失管失控。

策的重要历史见证，事关农民利益、农业发展和农村

二、 突出责任导向，落实工作定位

稳定。盱眙县是江苏省6个国家级农村宅基地制度

改革试点县之一，为保证宅基地改革过程中形成的文宅基地改革档案工作是宅基地制度改革工作的重

件材料收集齐全完整、整理系统规范，2021年出台了要组成部分，档案收集是否完整、整理是否规范、保管

《盱眙县农村宅基地档案管理实施办法（试行）》（下是否安全、利用是否方便、归属是否明晰，直接关系宅

文简称《办法》），并完成了马坝镇的样板试点。今年基地制度改革整体工作的质量是否达到要求。

以来，通过开展全县宅基地改革档案业务培训和17一是落实责任。将县档案馆列入全县农村宅基地

个试点村的先行先试，初步积累了镇、村两级宅基地制度改革试点工作领导小组的成员单位，全程参与政

改革档案工作经验，形成了全县统一规范的农村宅基策文件出台、业务调研会商，指导文件材料的形成积

地档案管理模式。累、整理归档等工作。要求各镇（街道）明确分管领

一、 坚持同步推进，出台制度保障

盱眙县在获批全国改革试点县之初，就

高度重视档案管理工作。县委县政府分管领

导多次召开全县农村宅基地制度改革现场

会、推进会，对农村宅基地档案管理等工作提

出具体要求，强调档案管理要与宅基地制度

改革联动推进，防止出现改革结束后再回头

“建档整档”的现象。为高质量高水平完成试

点任务，盱眙县多次邀请省农业农村厅、省档

案馆等单位领导、专家进行实地调研指导，最

终形成了以总则、工作组织与职责、收集与整

理、检查与归档、提供利用、奖励与处罚等6

个部分为主体内容的《办法》，以及《盱眙县

农村宅基地改革和管理文件材料归档范围和

档案保管期限表》《盱眙县农村宅基地改革

南京农业大学和盱眙县农业农村局在马坝镇高桥街南社区

和管理档案整理细则》两个附件。明确规定举行农村宅基地制度改革观察点揭牌仪式

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基层工作

录、备考表规格等，确保县、镇、村三级的

档案整理统一规范，有章可循。

重视数据管理。依托盱眙县农村宅

基地管理信息系统，通过“归档查询”，可

快捷查看申请宅基地农户档案数据。通

过采取航测、入户调查等方式，开展宅

基地基础信息调查，进一步完善农村宅

基地基础数据，用以建立宅基地档案数