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聚焦职能职责引领高质量发展作用不强整改措施

聚焦职能职责引领高质量发展作用不强整改措施

高质量发展具有非凡的战略意义。经过改革开放40多年的艰苦努力，经济由不增长到增长，从缓慢增长到高速增长，目前已经到了转变发展方式、优化发展方向、提升发展动力，追求高质量发展的崭新阶段。倡导高质量发展，是适应经济发展新常态的主动选择，是贯彻新发展理念的根本体现，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是建设现代化经济体系的必由之路。

高质量发展是一种全新的发展理念。它是一种立足根本、掌控全局、着眼未来的发展方向和发展目标。它是为了应对复杂的内外环境、破解当前的发展难题，在全面判断时代环境、充分发挥制度优势的基础上，旨在优化经济结构、转换发展模式、提升发展动力的宏观战略。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

聚焦职能职责引领高质量发展作用不强整改措施

习近平经济思想创造性地回答了一系列重大理论和实践问题，具有鲜明的科学性、时代性、实践性，不仅能够有力引领中国经济实现高质量发展，而且对当代经济理论发展具有重大而深远的影响。

丰富发展了马克思主义政治经济学范式

马克思主义政治经济学注重政治与经济关系的分析。习近平经济思想继承并进一步丰富和发展了马克思主义政治经济学范式。

把握中国经济的社会主义内在规定性，并赋予新时代的内涵特色。中国特色社会主义是改革开放以来我们党全部理论和实践的主题。进入新时代，确保改革发展始终沿着正确方向前进，最根本的一条就是坚持中国特色社会主义不动摇。习近平总书记强调：“我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了‘社会主义’这个定语。之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。”作出我国社会主要矛盾发生转化的重大判断、提出以人民为中心的发展思想、形成中国特色反贫困理论、强调扎实推动共同富裕等，无不体现着社会主义的本质要求和顺应新时代的要求。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，有利于在新时代更好发挥显著优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。在领导经济发展过程中，我们党能够综合运用政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，有效集中资源和调动各方面积极性，充分发挥“全国一盘棋”和“集中力量办大事”的显著优势，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向发展。我国之所以能够成为新冠肺炎疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，之所以能够夺取脱贫攻坚战全面胜利，最根本的原因在于坚持加强党对经济工作的集中统一领导。

坚持和完善社会主义基本经济制度，为新时代经济发展提供了重大理论支撑。党的十九届四中全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。在二者结合上，我们已经形成了一系列比较成熟的制度，这是实践发展的使然，也是理论认识的飞跃。

实现了发展理论重大创新

高质量发展就是体现新发展理念的发展。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，实现了发展理论的重大创新。

创新发展理念突破了传统的创新概念。西方经济理论大都是从产业和技术的角度研究创新，而创新发展理念进一步丰富了创新的内涵和外延，把创新作为引领发展的第一动力，强调创新的整体协同性。习近平总书记强调，“要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”。

协调发展理念包含发展的整体性协调性。西方经济理论一般把经济增长看作某些因素的变量，而协调发展理念是马克思主义唯物辩证法、社会有机体理论、合力论在经济发展上的运用和发展，是为了对社会有机体的各种要素进行有效整合，实现各区域各领域的平衡发展，形成经济发展的整体最大合力。

绿色发展理念促进人与自然和谐共生。习近平总书记指出，“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题”“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能