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国家审计防范地方政府债务风险的路径研究

随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方政府债务规模不断增加，债务风险也日益凸显。为了有效防范地方政府债务风险，国家审计部门应当加强监督和审计工作，通过科学合理的路径研究，开展对地方政府债务风险的预警和防范工作。本文将就国家审计防范地方政府债务风险的路径进行研究，提出相关建议，以促进地方政府债务风险的有效防范和控制。

一、地方政府债务风险的现状

地方政府债务风险是指地方政府因筹集和使用债务资金所面临的各种不确定性，主要表现在债务规模过大、债务结构不合理、偿债能力不足以及债务成本过高等方面。随着地方政府融资渠道的多元化和地方政府债务规模的不断扩大，地方政府债务风险已成为当前我国经济面临的严重挑战之一。

据国家审计署发布的《2019年国地方涉企债务风险审计结果》显示，2019年底，全国地方政府隐性债务余额为25544.9亿元，地方政府融资平台债务余额为28224.9亿元，地方政府债务规模庞大，债务结构日益复杂。而在地方政府债务使用方面，审计发现存在着违规担保、以债还债、违规运用政府预算资金等问题，这些问题严重影响了地方政府债务的偿还能力和债务风险的控制。

地方政府债务风险还存在着成本过高、风险集中度较高、风险隐性较大等问题。这些问题不仅需要地方政府和相关部门高度重视，还需要国家审计部门采取有效措施加以解决。

二、国家审计防范地方政府债务风险的重要意义

1.保护国家财政安全

地方政府债务规模过大和债务风险不断加大，直接影响着国家财政的安全和稳定。一旦出现地方政府债务违约或违约风险，将对国家财政造成严重损失，甚至引发金融风险，严重威胁国家经济的稳定和发展。国家审计部门加强地方政府债务风险的预警和防范工作，对保护国家财政安全至关重要。

2.促进地方政府债务规范

国家审计部门通过对地方政府债务的审计和监督，可以促使地方政府债务规范运作，加强对债务的管理和使用，规范债务融资行为，提高债务使用效率，防止债务滥用和违规行为，有效规范地方政府债务管理，减少债务风险。

3.保障人民群众利益

地方政府债务风险的存在不仅影响国家财政安全，也严重影响着人民群众的切身利益。国家审计部门加强对地方政府债务风险的预警和防范工作，可以有效保障人民群众的利益，防止地方政府因债务风险而影响公共服务和基础设施建设，保障人民群众的切身利益。

1.完善审计监督体系

国家审计部门应当完善地方政府债务审计监督体系，加强对地方政府债务的审计监督工作。加强对地方政府债务的全面审计，及时发现和解决债务问题，预警债务风险。加强对地方政府债务的专项审计，重点关注地方政府债务违规行为和违规担保等问题，加强对地方政府债务风险的监督和管理。

2.加强信息披露和透明度

国家审计部门应当加强对地方政府债务信息的披露和透明度，将地方政府债务的相关信息及时公开，使社会公众能够了解到地方政府债务的规模、结构、使用情况等重要信息，增加债务管理的透明度，提高社会公众对地方政府债务风险的关注度，促使地方政府提高债务管理水平，规范债务使用行为。

3.健全风险防范机制

国家审计部门应当健全地方政府债务风险防范机制，建立健全地方政府债务风险防范的长效机制。建立健全地方政府债务风险预警系统，及时发现和预警地方政府债务风险，防范债务风险的发生。建立健全地方政府债务风险应对机制，一旦发生债务风险，能够迅速采取有效措施加以化解和解决，减少债务风险对国家经济的损害。

四、加大地方政府债务审计力度

五、建立健全激励约束机制

为了有效防范地方政府债务风险，国家审计部门应当建立健全激励约束机制，对地方政府债务的管理和使用实行激励和约束。一方面，对于规范债务管理和使用的地方政府，给予相应的激励和奖励，鼓励其规范债务使用行为；对于违规债务使用和违规担保的地方政府，给予相应的约束和惩罚，促使其改正错误，规范债务使用行为。