姚国文著《益阳市规划志》第四章《1978-1993年的城市规划》.docVIP

姚国文著《益阳市规划志》

第四章1978-1993年的城市规划

1978年，国家进入改革开放的新时期，城市规划提上中共益阳地委、益阳地区行政公署和中共益阳市委、益阳市人民政府的重要议事日程。益阳市坚持规划先行，1979年10月至1981年10月，在益阳行署的指导下，市人民政府领导编制了《益阳市总体规划〔1980-2000年〕》。1982年4月24日，湖南省人民政府批准《益阳市总体规划〔1980-2000年〕》，这是益阳市第一个得到湖南省人民政府批准的城市总体规划。然后及时编制了假设干城市分区规划、城市专业规划和一些重要地段、重大建设工程的详细规划以及所有需要编制规划的建设工程的规划，发挥了城市规划的龙头作用。中共益阳地委、益阳地区行政公署审批城市分区规划和重大建设工程的规划，领导市区一批重要根底设施的建设，领导中央、省、地驻市各单位的建设，及时研究解决市区规划建设中的重大问题。在地委、行署的领导下，益阳市认真贯彻《城市规划条例》和《中华人民共和国城市规划法》等国家城市规划的法律、法规，认真实施《益阳市总体规划〔1980-2000年〕》，健全城市规划管理机构，建立并逐步完善城市规划审批制度，建立并逐步完善城市规划的地方性规章，认真进行城市规划管理和城市规划行政执法，城市建设、经济建设和各项社会事业均得到开展。城市根底设施的建设规模扩大，速度加快，新建了五一东路、朝阳路等城市道路、新建了秀峰公园和资江二桥，至1993年末，市区共有城市道路面积221.7658万平方米,城市下水道长155315米，城市日供水能力23万吨，城市绿地面积380公顷，城市路灯1517盏，城市房屋建筑面积926万平方米，其中城市住房建筑面积463万平方米，分别是1977年末的2.63倍、1.73倍、6.05倍、4.423倍、2.06倍、3.83倍、4.26倍。1984年，益阳县长春区划入益阳市，为城市扩大了开展空间。益阳市及时将北门路以东的资江以北城市规划区规划为永丰纺织印染工业区，新建了市稀土材料厂等一批企业，加上原来的工厂，这里已成为一个新的工业区。市人民政府搬迁市一职中〔原市四中〕、五一路中学和市预制砌块厂，在这些单位的原用地上新建了益阳大厦等商业设施，壮大了大码头-汽车路商业区。调整商业布局，形成为大码头-汽车路、桃花仑、赫山3个商业区并驾齐驱的局面。调整城市中心结构，构筑成1个城市中心〔桃花仑〕、2个城市次中心〔大码头和赫山〕的城市中心结构。城市重点向资江以南开展，龙洲路至金山路的益阳大道沿线及其以北的区域已建成为城市建成区。益阳县认真实施《益阳市总体规划〔1980～2000年〕》，将赫山地区由一片荒山变成城市新区。至1993年末，赫山地区城市建成区面积4平方公里，城市人口3.5万人。资江以北，城市向长春防洪大堤以北开展，金花湖村金花湖水面以南、五一东路沿线及其以南的区域和从幸福渠至一桥北的迎宾路沿线，已经成为城市建成区。益阳市城市建成区面积已由1977年的13平方公里扩大到26平方公里，城市人口由1977年的13.1万增加到25万。益阳市区已经迈入中等城市的行列，为益阳地改市创造了必要的条件。

第一节1978-1993年城市规划的编制

1978年，党的十一届三中全会以后，国家进入改革开放的新时期。拨乱反正，城市规划提上中共益阳市委、益阳市人民政府〔革命委员会〕的重要议事日程，益阳市城市规划的编制也重新起步并迅速进步。1980年7月，益阳市贯彻全国和湖南省、益阳地区长远方案会议精神，研究制订了《益阳市1981年至1985年的第六个五年方案》〔以下简称“六五方案〞〕、《1981年到1990年的十年开展规划》〔以下简称“十年规划〞〕和《1981年到2000年的二十年设想》〔以下简称“二十年设想〞，以下将“六五方案〞、“十年规划〞和“二十年设想〞统称为《长远规划》〕。1979年10月，市人民政府成立益阳市总体规划编制领导小组，领导编制《益阳市总体规划〔1980-2000年〕》。1982年4月24日，湖南省人民政府批准《益阳市总体规划〔1980-2000年〕》。《益阳市总体规划〔1980-2000年〕》成为益阳市第一个得到湖南省人民政府批准的城市总体规划。在《益阳市总体规划〔1980-2000年〕》的指导下，益阳市及时编制了假设干城市分区规划、城市专业规划和一些重要地段、重大建设工程的详细规划以及所有需要编制规划的建设工程的规划。1987年8月20日，市人民政府成立益阳市总体规划修编领导小组，领导编制《益阳市城市总体规划〔1990-2023年〕》。1992年1月9日，《益阳市城市总体规划〔1990-2023年〕》经益阳行署批准，由市人民政府呈报湖南省人民政府审批。因湖南省人民政府已考虑益阳地改市的问题，所以，没有对《益阳市城市总体规划〔