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贺州市打造循环经济的探索与思考

在“25”时代，我们不仅要保持经济的长期稳定和快速发展，还要加快经济发展方式的转变，调整经济结构，促进资源的节约和环境保护。这是各级政府面临的一项艰难任务。相对于大城市而言,中小城市经济起步晚,在技术、管理、资金、人才方面全面缺乏,实现上述目标必须走发展循环经济的道路。近年来新兴的贺州市在发展循环经济方面进行了积极的探索,对中小城市发展循环经济有所启示。

一、质闭环流动型经济

20世纪60年代,美国经济学家K·波尔丁首先提出循环经济(cycliceconomy)的概念,即物质闭环流动型经济,是指把物质、能量进行梯次和闭路循环使用,从生产到消费的各环节实现物质与能量充分利用,对环境实现低污染排放甚至零排放的经济。本质上,循环经济是以资源的高效利用与循环利用为核心,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环发展的经济,形成低消耗、低废弃、高效率的增长模式。

(一)循环经济的概念

循环经济以3R原则作为实际经济活动的操作原则,即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)。减量化是从经济活动源头控制的方法,即在一定产出的条件下减少资源投入,以达到节约资源和减少最终排放的目的;再利用是在经济活动过程中控制的方法,要求在经济活动过程中资源被反复利用,以达到高效利用资源的目的;再循环是从经济活动的输出端控制的方法,要求在一个经济活动过程中完成使用价值的物品,不是当作废品丢弃排放,而是作为另一经济活动过程的资源使用,以达到高效利用资源、减少排放的目的。

传统经济的发展方式是最大限度地开发利用自然资源,最大限度地创造社会财富与消费财富,最大限度地获取利润,即“大量投入、大量生产、大量消费、大量废弃”的发展方式。循环经济则是对传统经济发展方式的根本变革,人不再置身于生产与消费的大系统之外,而是扩展为由人、技术、自然构建而成的大系统,在系统中更加重视相互的依存关系和相互的促进关系。按照循环经济的思想,在考虑人自身的发展时,不仅考虑人对自然的征服能力,更要重视人与自然和谐相处的能力,促进人的全面发展;在考虑利用科学技术这个工具时,不仅考虑它对自然的开发能力,还要考虑它对生态系统的修复能力,使之成为有益于人类发展和保护环境的技术;在考虑利用自然资源时,经济发展不仅要考虑当代人的利益,还要考虑后代人的利益,对资源不是充分的开发消耗,而是有节制的开发和高效的利用,以形成可持续的经济发展方式;经济发展不能将自然视为经济发展的“取料场”和“垃圾场”,而是将其作为人类赖以生存的基础,是需要维持良性循环的生态系统,以达到经济、社会与生态的和谐统一。在消费观念上,循环经济提倡对物质的适度消费、层次消费和循环消费,建立消费与循环生产的理念。

(二)中循环层面的小循环体系。在产业

循环经济发展分为三个组织层面:一是以杜邦公司为典型代表的小循环层面模式,这种模式通过组织企业内部各工艺路线之间的物料循环利用,构筑企业、生产基地等经济实体内部的小循环;二是以丹麦卡伦堡工业园区为典型代表的中循环层面模式,这种模式以产业集中区内的物质循环为载体,构筑企业之间、产业之间、生产区域之间的中循环;三是以德国双元系统DSD为典型代表的大循环层面模式,这种模式以整个社会的物质循环为着眼点,构筑包括生产、生活领域的整个社会的大循环。

二、以经济、社会与生态的和谐统一

按照循环经济的基本原则,经济发展需要维持良性循环的生态系统,以达到经济、社会与生态的和谐统一。从这种意义来讲,循环经济的关键因素是人、技术与资源,根据中小城市经济发展的特点,可从技术、人本、社会三个角度打造循环经济。

(一)加大环境发展政策支持,制定符合循环经济发展方向的各项政策

技术角度是指应用工程技术方法的角度,即应用工程技术方法打造区域循环经济,包括应用科学技术、应用科学管理与规划以及相应的服务配套与政策支持。区域经济由区域产业构成,从技术角度打造循环经济的落脚点在于按照中小城市的要求发展相应的区域产业。其基本思路是:“规划先行、政府指导、市场运作、服务配套”,即通过选择重点发展产业,合理规划布局,配套产业发展基础设施与产业政策,鼓励与支持产业按照循环经济的要求发展,形成在市场具有竞争力的产业链与产业集群。从技术角度打造循环经济,需要注意四点:

第一,以工业经济为主导,走新型工业化道路。工业是贺州市未来经济发展的重中之重,是发展循环经济的重点,必须坚定不移地走新型工业化道路,走产出比投入高、经济效益好、竞争力强、污染排放小、资源循环利用的新路子。一是合理规划工业布局,减少资源配置对交通运输和生态环境的压力,最大限度地共享区域尤其是城市的基础设施,使资源利用效用最大化;二是在工业园区建设中体现循环经济理念,将循环经济的发展理念贯穿在