第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（课件）高二历史课件（选择性必修1）.pptxVIP

中国目前总共有多少人口？1443497378这么确切的人口数是怎么计算出来的？人口普查——2021年5月11日

中国古代的户籍制度与社会治理第十七课课程标准：1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。第六单元基层治理与社会保障

历代户籍制度演变01历代基层组织与社会治理02历代社会救济与优抚政策03目录

一、历代户籍制度演变沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王,以何为丞相……汉王所以具知天下阸（è）塞，户口多少，强弱之处,民所疾苦者,何具得秦图书也。——《史记·萧相国世家》户籍制度：通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。中国古代的户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段。

一、历代户籍制度演变1、中国古代实施户籍制度的根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役传统户籍制度是与土地直接联系的、以家庭为本位的人口管理方式，户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户籍制度主要包括两方面内容：登记制度与管理制度。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。（2）政治方面：维护社会安定（1）经济方面：征发赋税徭役历代王朝重视户籍的编制和管理，是统治阶级维护社会治安的重要依据；历代王朝重视户籍的编制和管理，是统治阶级征收赋税、征发徭役，提高政府财政收入的保证；

一、历代户籍制度演变2、萌芽阶段：早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。登人四千，收众人乎从古王事。——《殷虚书契前编》司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。——《周礼·秋官·司民》

一、历代户籍制度演变3、起源：战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍；常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数，别男女大小，……并行以定甲士当被兵之数，上其都。——《管子·度地》四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》（1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口；（2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记；战国时期各国制定户籍的原因？①加强中央集权，进行争霸战争的需要；②土地私有制，小农经济的发展；

一、历代户籍制度演变4、发展：◎里耶秦简·户籍簿（1）秦朝——分类登记实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等高有大罪，秦王令蒙毅法治之。毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。——《史记·七十列传·蒙恬列传》异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。诸贾人末作贳贷卖买，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而一算。——《史记·八书·平准书》

一、历代户籍制度演变4、发展：（2）汉朝——户籍严管与散乱①西汉——编户齐民管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。②东汉——户籍散乱原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。编户齐民制度以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是皇帝的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。编户齐民对国家的义务：①田租：三十税一；②人头税：算赋：15－56岁120钱；口赋：7－14岁20钱；③徭役：每年一个月，并戍边三日，戍边三日不去则交更赋代役；④兵役：一生服役2年。

一、历代户籍制度演变4、发展：（3）两晋和南朝——黄籍、白籍和土断◆“黄籍”：西晋以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册。◆“白籍”：东晋对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口进行登记，不向白籍人口征发赋役。◆“土断”：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口土著化，承担赋役。魏晋时期连年战争，产生大量流民。为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时期分别用黄籍和白籍登记户籍加以区分。魏晋南北朝户籍制度中出现“白籍”、“土断”的原因？西晋永嘉之乱，大量北方人口南迁，为与本地土著居民相区别故用“白籍”，后来政府为了增加赋税进行“土断”

一、历代户籍制度演变4、发展：（4）隋唐——严格核实大索貌阅：隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记