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上海地下空间开发与控制性详细规划

控制详细计划基于总体规划或区域计划，进一步深化总体规划或区域计划的规划意图，为有效控制土地和实施规划管理制定详细计划。还应加强对土地和实施计划管理的监督和管理。控制性详细规划对近期建设或开发地区进行地块细化,确定各类用地性质、人口密度和建筑容量,确定规划区内部的市政公用和交通设施的建设条件以及内部道路与外部道路联系,提出控制指标和规划管理要求,为土地综合开发和规划管理提供必要的依据,同时用以指导修建性详细规划和建筑设计的编制。

随着上海城市的发展,土地资源集约化利用水平的不断提高,城市地下空间开发的逐步深入,将地下空间开发的内容纳入控制性详细规划编制,有利于有序、规范、高效地推动地块下层空间资源的开发建设,是进一步完善和健全规划管理体制,建设法制化、集约型城市的有效途径之一。

1、控制详细规划编制中的重要节点

近阶段上海城市地下空间开发主要集中在市中心、副中心、地区中心、地区公共活动中心、CBD地区、轨道交通枢纽、交通、人流、物流集聚的重要节点等地区,在控制性详细规划编制中要求对这些地区的规划编制加入指导地下空间开发的相关内容。

2、地下地下分3.2.2地下市政系统设计方案

根据《上海市地下空间概念规划》,地下空间开发利用涉及以下内容:地下交通设施、地下市政设施、地下民防工程、地下车库、地下步行系统、地下层开发用途(商业、交通、储存、特种)。在控制性详细规划中建议对开发地块内涉及到的内容提出建设指导和控制要求。

3、地下空间规划与详细控制计划中相应的控制要素有关的规定

3.1、交通领域的交通总体规划设计

在近阶段地下空间开发中,所涉及的主要矛盾大多集中在:地下空间开发范围、面积、深度(层数)、性质、出入口位置(包括垂直交通的设置)、公共通道位置(地块间的联系)等、综合管沟(管位、断面形式)等方面,在控制性详细规划编制中,建议对这些要素加以规定和阐述。

3.2、在详细规划期间，地下空间开发的控制要素的表示方法为

地下空间控制模型:

3.3、控国内空间开发的强制性要素设计

考虑到编制控详是对下一阶段修建性详细规划的规划控制和设计引导方面提出要求,地下空间开发在控制性详细规划编制阶段的成果,应兼顾规划控制和设计引导两方面的需求。在关于地下空间开发的控详规划中,应体现规划的弹性,综合考虑规划的强制性、多元性、实施性和可操作性。研究建议:为赋予规划更多的弹性空间,为下阶段工作充分体现人性化和保留更多地可能性,建议参照土地控详规划的经验,将地下空间开发的控制要素作强制性要素和指导性要素的区分。建议地下空间开发控详编制中的强制性要素应包括开发性质、边界、开发深度、和周边地块衔接的接口、地下公共通道、市政控制线(是指包括轨道交通系统等的大市政)、出入口位置(相对位置)等。另外,对于地下空间控详中某些地块的地下空间建设有特殊要求的,可作为指导性要素在控详成果中体现。

4、华阳社区中山公园地下空间控制系统的详细研究

4.1、长宁路两侧地铁与地下空间

本地区与中山公园贴邻,已经形成具有一定层次的商住环境。主要有:

新宁购物中心、新时空国际商务广场、玫瑰坊、贝多芬广场等,此外还有正在建设的长峰商厦和兆丰多媒体产业园等。

地区内有2号线轨道交通和3号线轻轨通过,包括2号线中山公园轨道交通车站。轨道交通车站有8处出入口,其中2处临近3号线轻轨高架车站。

目前中山公园地区地下空间资源利用已经达到一定程度。该地区地下空间分布主要沿长宁路轴线及其两侧地块。主要包括:轨道交通2号线站厅层和站台层、长峰商场地下1-4层空间、玫瑰坊地下1-2层、新宁购物地下1-3层、新时空地下1-2层、圣约翰和城宁花园地下1层、多媒体产业园地下1-2层、中山公园米兰地下1层停车场等。

4.2、南北方地下商业

中山公园地区的地下空间平面总体规划布局为:一轴,两片。

一轴:以轨道交通2号线中山公园站为轴线,并向东西两端延伸,主要以交通功能为主;

两片:北侧片区包括长峰商城、玫瑰坊、圣约翰等建筑,地下空间以商业、停车为主;南侧片区包括新宁购物中心、兆丰多媒体产业园、新时空等建筑,地下空间以商业、办公、停车为主。

-1F:由于现状长宁路北侧-1F层地下商业已建成一定规模,特别是建设中的长峰大厦地下商业空间的开发规模使之有可能成为本地区新的商业地标。另外,在长宁路、定西路西南角的新宁购物中心地下商业也已形成一定规模。两处商业在中山公园地区东西两端遥向呼应。规划以此为突破口,通过长宁路北侧地下商业带的整合及连通,沿长宁路构筑一条L形地下商业功能带。

-2F:由于轨道交通2号线站台及区间隧道对长宁路南北向的割裂,长宁路南北向-2F的沟通难