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法国和意大利高等教育管理体制调研报告
为了深入研究高等教育管理体制和现代高等教育制度,教育部高等教育研究团队进行了提前的文献研究。2004年11月6日至11月20日,教育部高等教育评估研究小组对法国和意大利进行了访问和研究。考察团成员有:教育部教育发展研究中心副主任范文曜(团长)、高教室主任马陆亭、助理研究员杨秀文、教育部人事司干部胡炜。考察团在法国访问了巴黎一大,巴黎十一大,马赛工程师学校,法国教育部评估和规划司,马赛学区,法国大学校长协会等部门。在意大利访问了米兰大学,博洛尼亚大学,意大利教育、大学与科研部的学生事务司、大学司和国际司,大学校长委员会,学位质量咨询信息中心等机构。考察团和这些单位的政府官员、负责人、大学校长和学者进行了深入的交流研讨。在巴黎期间,考察团还拜访了OECD组织,与其副总干事和教育委员会负责人进行了交流。现将法国和意大利高等教育管理体制调研情况报告如下。
一、大学校大学
法国地处欧洲西部,本土划分为22个大区和96个省,国土面积55.16万平方公里,现有人口6140万;为发达工业国家,国内生产总值居世界第五位;它还是全球第一旅游大国和欧盟最大的农业生产国。法国教育划分为26个学区,学区和大区相互独立、互不隶属。
1.法国高等教育现状及机构特点。法国高等教育具有悠久的文化历史和深厚的传统积淀,欧洲最古老的大学之一诞生于法国,高质量的大学教育、高素质的人力资本、高水平的科学技术支撑了法国的发展。
(1)法国高等教育现状。2003-2004学年,法国本土高等教育在校生规模为221.97万人,加上海外领地共225.49万人,独立设置的高等学校有200多所。高等教育机构主要分为四类:
(1)大学(Universities)。主要培养国家的科学研究人才以及教师,开设文、理、法、经、医、药等专业,着重于理论及基础学科的知识传授与研究。现有85所,在校生规模142.57万人,其中普通学科和医科131.19万人、工程师类2.49万人。
(2)大学校体系(Grandesécoles)。主要从事应用科学的教学和研究培养工业、商业、管理等方面的高级专门人才和某些方面的国家官员(如国家行政管理学院、宪章学校)。大学校以工程师学校、商业学校和师范学校为主导,传统悠久,目前独立的大学校体系学校数量将近有200所。工程师学校在校生规模为66146人,其中教育部所属学校24129人、其他公共部门所属学校16362人、私立部门所属学校25655人。
(3)短期高等教育机构。是法国高等教育适应社会、经济发展对人才的需要,不断职业化,改善大学入学和就业状况的产物。主要有大学技术学院(IUT),目前在校生规模11.37万人;教师培训学院(IUFM),在校生规模1.87万人;高级技师班(STS),在校生规模23.42万人;大学校预科班(CPGE),在校生规模7.21万人。
(4)大型机构。法国一直把法兰西学院、自然历史博物馆、高等研究学校、巴黎天文台等单独列为一类高等教育机构,称为“大型机构”。它们大多属教育部领导,以举办公开讲座、组织专题研究班、提供科研设备、指导论文、乃至开设正规教学等形式,促进着法国的高等教育和科学研究。
(2)高等教育机构类别的主要特点。法国是一个有着悠久文化传统的国家,其高等教育体系复杂而独特。主要特点有:
(1)高等教育机构繁杂。如大学类中,既有普通综合大学、也有一些与大学密切联系并有许多相似之处的政治学院、技术大学等,有时会因统计口径不同而在学校数、在校生数等方面出现差异现象;另外,大多数大学设有大学技术学院,一些大学也开始设工程师学校。大学校的类别就更多了,除工程师学校和商业学校外,还有师范、行政、艺术、司法、建筑、农业、兽医甚至军事学校等;管理隶属关系又很不相同,因此有时很难做出精确统计。
(2)存在着优于大学的大学校体系。大学与大学校的区别是法国高等教育系统区别于其他国家的基本特色。大学为“开放型”或“普及型”高等教育机构,招生面宽,凡高中毕业会考通过并获业士文凭者均可注册入学;大学校为“选拔型”或“精英型”高等教育机构,招生人数少,学生入学需经严格选拔,毕业后求职有保障。过去,大学校(特别是工程师学校)生源的基本来源是大学校预科班,现普通大学3年级同等学历学生也可报考。也有其他如国家行政管理学院的入学条件为:大学毕业、公务员、工作经验。
(3)大学下附设了一些相对独立的学院。除了大学内部核心部分的系科外,一些相对独立职业技术类教学学院也可以附属于大学。主要有三类:大学技术学院,创建于1966年,提供短期职业课程;教师培训学院,创建于19
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