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微专题4近现代中国的关税与个人所得税

近现代中国的关税与个人所得税

近现代中国关税

(1)晚清。

①变化：协定关税(或丧失了关税主权；具有半殖民地化特征等)；列强控制中国海关；重视关税征收(或谋求关税自主)。

②特征：列强入侵导致民族危机加深；中国近代工业发展；实业救国思潮兴起；国际环境变化。

③影响：鸦片战争后国门洞开，关税起不到保护本国产业的能力，自然经济受到冲击，资本主义萌芽被破坏，一些行业甚至遭到毁灭性打击。

(2)民国：收回关税自主权。

①国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张。

②南京国民政府，宣告关税自主，“改订新约”运动宣布关税自主为其两项主要内容之一。

(3)中华人民共和国。

①背景：中华人民共和国成立后收回国家主权，实行独立自主的和平外交；实行与社会主义现代化需要相配套的关税政策；国家经济体制改革的进行，适应对外开放政策的需要。

②过程：专门海关税法，统一全国关税制度；改革开放后，强化关税制度法制化建设；1987年，进一步完善关税制度。

③意义：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入

近现代中国个人所得税

(1)起步：1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。

(2)实施：1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税。

(3)退出：中华人民共和国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。

(4)重建：1980年全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，个人所得税制度正式确立。后经过数次修订完善。

(5)作用：增加财政收入；调节个人收入；有利于实现社会公平、社会稳定

考向1近代中国海关税收与时局的变化

1．(2021·山东卷)1913—1921年，中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项反映这一时期变化状况的是()

解析：第一次世界大战期间列强忙于大战，减少了对中国的商品输出，所以此时海关税征收额总体下降，第一次世界大战之后列强卷土重来，海关税征收额又大幅提高，故A项正确；1918年以后，税收额上升而不是下降，故B项错误；海关税征收额持续上升不符合第一次世界大战时期的情况，故排除C项；1916年征收额上升不符合第一次世界大战时期的情况，故排除D项。

答案：A

考向2近现代中国海关税率的变化

2．(2019·全国Ⅱ卷)阅读材料，完成下列要求。

材料一清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关，管理对外贸易。海关设置后即制定税则，不分进出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计10%左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍，试图“寓禁于征”，但效果不显著，之后实行粤海关一口通商。

——摘编自韦庆远、叶显恩主编

《清代全史》等

材料二1843年，《五口通商章程及海关税则》规定，进出口货物按值百抽五交纳关税，根据这个税则，一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，出口税率一般也比过去降低。此后，列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。

——摘编自许涤新、吴承明主编

《中国资本主义发展史》等

材料三1950年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”。同年，中国对外贸易出现了70余年来未有的出超。

——摘编自武力主编《中华人民

共和国经济史》等

(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括清代海关税率的变化，并简析其原因。

(2)根据材料三并结合所学知识，简析1950年中国海关税率调整的特征和意义。

解析：本题考查清代以来海关税率变化等知识，旨在考查准确描述和解释历史事物特征以及认识历史事物的本质和规律并作出正确阐释的能力。第(1)小题第一小问，据材料一中“海关设置后即制定税则，不分进出口”和材料二中“出口税率”“进口税率”的相关信息进行比较，得出变化；据材料二中“一再压低中国进口税率”并结合所学得出，协定关税后海关税率降低。第二小问，联系清朝实行海禁和闭关锁国政策，鸦片战争后列强对华经济侵略等知识回答。第(2)小题中华人民共和国成立后，中国人民才真正获得关税自主权。结合材料三中“根据国家经济情况和国内需要予以调整”等信息回答“特征”。从海关税率调整的政治意义和经济意义等角度，结合“中国对外贸易出现了70余年来未有的出超”等信息回答“意义”。

答案：(1)变化：从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率与出口税率，并且出口税率高于进口税率；晚清海关税率较鸦片战争前降低。

原因：清代中前期限制中外贸易，鸦片战争后国门被打开；协定关税，海关主权丧失；列强向中国倾销商品。