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无锡太湖治理的现状与展望

太湖位于长江三角洲的东北角。周边地区人口密集，经济发达。该流域主要包括江苏省、浙江省和上海市，分布于上海、苏州、无锡、常州、镇江、杭州、嘉兴、湖州等大城市。太湖水域面积2338km2,流域面积3.69万km2。无锡太湖水域占全湖总面积的32.4%,占有太湖岸线142km,约占沿湖总岸线的1/3。20世纪80年代以来,太湖流域经济社会快速发展,污染物排放量不断增加,太湖水质污染不断加剧,总氮常年劣于Ⅴ类,富营养化趋势不断加强,蓝藻几乎年年不同程度暴发。

1全面加强环境保护工作

作为曾经的“太湖明珠”,太湖水质的污染和生态的恶化受到了国家的高度重视。2007年太湖蓝藻暴发引发供水危机后,无锡市按照党中央、国务院和江苏省委、省政府关于太湖治理的决策部署,始终坚持把太湖治理作为经济社会发展和生态文明建设的重中之重,围绕国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》和江苏省《太湖流域水环境综合治理实施方案》,组织全市上下开展治太保源“6699行动”和环保优先“八大行动”,扎实推进太湖水污染防治工作。

一是全力构筑保护区管理体系。2008年无锡市出台了《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》、《无锡太湖保护区建设(2008-2010年)行动纲要》,将全市域纳入太湖保护区范围,并以最严的政策要求、最实的工作举措、最大的工作合力,全面推进太湖治理工作。

二是全力构筑控源截污体系。以环境保护倒逼经济发展方式,大力调整产业结构和淘汰落后产能,严格控制和大幅削减工业污染。“十一五”以来,无锡市累计关停“五小”和“三高两低”企业2194家,关停并转迁沿湖企业203家。加快建设城镇污水处理设施,建成污水处理厂73座,全市污水主管网总长度近8000km,基本实现城乡污水接管全覆盖、污水处理全覆盖。2011年完成第一轮4172个片区雨污分流、控源截污工程,实现城镇污水集中处理率超90%,主城区达95%。

三是全力构筑河道整治体系。积极推进“河长制”,由各级党政主要负责人担任“河长”,全面负责辖区内河流的污染治理,通过建立一河一档、实施一河一策,强力推进河道综合整治。目前全市1284条村级以上河道全部实行“河长制”管理。

四是全力构筑调水清淤体系。加快太湖生态清淤,2007年以来,太湖无锡水域累计清淤面积52.52km2,清淤量1356万m3。启动“引江济太”工程,加速太湖水循环,缩短太湖换水周期,同时确保太湖保持生态水位。

五是全力构筑蓝藻处置体系。建成8座固定式、4座移动式藻水分离站,积极加强蓝藻打捞及无害化处理。2007年至今,共打捞藻水约292万t,相当于从水体中清除了约700t氮和200t磷。

六是全力构筑安全供水体系。先后完成了南泉水厂取水头部延伸工程、长江引水锡澄供水工程、中桥水厂超滤膜深度处理工程、南泉水源厂预处理工程和锡东水厂臭氧活性炭深度处理工程等保障供水措施,形成了长江、太湖“双源供水、双重保险”的供水格局,成为国内唯一拥有双水系水源供水及原水高效预处理、自来水深度处理的城市。

七是全力构筑生态修复体系。全面开展沿太湖200m范围退耕、退渔、退居,建设生态防护林和入湖河道生态绿地;取消水源地保护区范围内和环太湖1km核心区域内的畜禽养殖。

八是全力构筑机制保障体系。加大水环境监测预警建设,形成了水、陆、空、天“四位一体”的全天候水环境在线监测体系,全市COD排放总量95%以上的重点污染源实现在线自动监控,积极探索和建立主要污染物排放许可、有偿使用与交易、环境资源区域补偿、绿色保险、绿色信贷等制度。

经过长期的治理,太湖流域工业点源污染和城镇生活污水治理取得了阶段性进展,太湖水质有所改善,截止2011年,全太湖主要水质指标总氮和总磷与“九五”相比分别下降了18%和31%。太湖无锡水域的水质改善程度尤为明显,总氮和总磷与“九五”相比分别下降了36%和44%,好转幅度明显大于全太湖平均值。

2加强对科学治太的基础研究,为下一步工艺治理提供科学依据

太湖治理虽然取得了初步成效,但形势仍然不容乐观,一方面,太湖“藻型生境条件”尚未根本改变,湖体中蓝藻数量仍处于较高水平且随时有大面积暴发的可能;另一方面,湖泊治理是一项长期的系统性工作,不可能一蹴而就。目前太湖水质改善趋势已明显放缓,湖体水质还没有从根本上得到改善。随着太湖治理工作的不断推进,基础性研究相对滞后、铁腕治污缺乏科学引导的问题愈加突出,成为制约科学治太的瓶颈。为此,太湖水环境治理必须在现有基础上,深入研究科学治太的理论与技术,在相关