沙漠、沙地、戈壁编目规范 编制说明.pdfVIP

《沙漠、戈壁、沙地编目规范》（征求意见稿）

编制说明

一、标准任务来源

国家市场监督管理总局下达2022年推荐性国家标准制计划，项目计划号为T-432，合同编号为T-NY-2023-016，受托方为全国荒漠化防治标准化技术

委员会、中国林业科学研究院生态保护与修复研究所，周期为18个月。

二、制定本标准的重要性和必要性

沙漠、戈壁、沙地，与森林、草原、湿地一样，是全球陆地自然生态系统的重

要组成部分。2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过

了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》（简称“双

重”规划），首次确立了“荒漠”作为陆地四大自然生态系统之一的重要地位。2020

年8月31日，习近平总书记进一步提出“要贯彻新发展理念，遵循自然规律和客

观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理”。至此，“沙”

首次被纳入“七位一体”的生态治理总纲，正式上升为国家战略核心成员。2023年

6月6日，习近平在内蒙古巴彦淖尔主持召开的加强荒漠化综合防治和推进“三北”

等重点生态工程建设座谈会上强调，加强荒漠化综合防治，努力创造新时代中国防

沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固。对沙漠各类自然要

素进行科学详查和整理，摸清沙漠家底，必须建立一项能基本满足国家和区域发展

需求、科学完整、业内公认、社会共享的国家级沙漠编目技术，为国家整体和区域

发展提供科学依据与决策支持，此系科技工作者职责所在。

三．工作简况

本文件由中国林业科学研究院生态保护与修复研究所提出。本文件由全国荒漠

化防治标准化技术委员会归口。

1、标准起草单位

中国林业科学研究院生态保护与修复研究所、中国林业科学研究院沙漠林业实

验中心、陕西师范大学、南京大学。

2、标准主要起草人

卢琦、崔桂鹏、崔向慧、冯益明、董治宝、鹿化煜、张景波、高攀、孔维远、

1

周尚哲、程磊磊、包英爽、包岩峰、王黎黎、宫丽彦。

3、标准起草过程

2022年标准项目下达后，中国林业科学研究院生态保护与修复研究所（荒漠化

研究所）牵头成立了标准起草工作组，负责标准调研、编制及送审工作。项目牵头

人卢琦研究员、冯益明研究员先后担任全国防沙治沙标准化技术委员会秘书长、全

国荒漠化防治标准化技术委员会秘书长，主要起草人员学习了中华人民共和国国家

标准《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1－2020），掌握

了标准编写的规则和方法，为本标准的起草工作打下了良好的技术基础。

一是系统整理前期工作基础资料。主要起草人员前期主持了中国林业科学研究

院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目“中国沙漠调查与编目”“中

国沙漠补充调查与《中国沙漠志》编撰”“中国沙漠补充调查与《中国沙漠志》编

撰（二期）”“《中国沙漠志》编撰与出版”等基础性工作项目。目前正在主持科

技部科技基础资源调查专项“《中国沙漠志》编研”项目。上述项目前期基础工作

为本标准的编制了打下了坚实的基础。

二是开展野外调研和公开资料搜集。项目组在标准编写过程中，认真学习了国

家关于标准化工作的相关政策和法规，广泛查阅了现有国家和行业相关标准以及先

进发达国家的相关标准技术资料。开展了对中国沙漠的环境与资源状况的科学详查

和整理，收集了中国沙漠分布区域现有地质地貌、土地利用、土壤、植被、水文、

社会经济等资料，开展了沙漠气候、水文、土壤、动植物等方面综合调查，建立了

能够反映沙漠地理分布、面积大小、沙丘的流动性等指标的沙漠信息数据库。

三是起草标准草案并征求专家意见。在标准制订过程中广泛征集了国内重点沙

漠行业院校、省级治沙研究院所及林业主管部门的相关专家关于标准制定工作的意

见，在此基础上提出了项目实施方案，开展了有关各项技术指标项目分析试验方法

的调查研究及分析论证工作，并按照相关标准制定的规定起草。2022年1月－9月，

进行相关数据采集、汇总、分析和整理。2022年9月－2023年9月，对原有标准草案

作进一步修改和完善，形成征求意见稿（草案）。2023年10月-11月，项目组内部