《生态保护红线评估调整技术规范》编制说明.pdf

一、工作概况

（一）任务来源

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护

红线的若干意见》，全面启动了生态保护红线划定工作。2018年初，京津冀3

省（市）、长江经济带11省（市）和宁夏回族自治区共15个省份完成生态保护

红线划定工作。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空

间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，作为三条控制线之一，生态保

护红线成为保障和维护我国生态安全的底线和生命线。而统筹划定落实三条控制

线、构建全国统一的国土空间规划“一张图”，需要解决三条控制线范围不准、边

界不清、交叉重叠等问题。为此，在此前工作基础上，自然资源部牵头对已经划

定的15个省份生态保护红线进行了评估调整，对其他16个省份开展了生态保护

红线划定工作。

我省生态保护红线的划定工作始于2016年，至2021年基本划定落实。但因

时间跨度长，部门参与广，导致争议多，划定难度大，划定的技术要求和工作方

案经历了多次调整后才基本成熟定型，时至今日还未制定相关标准规范，随着时

间推移和相关基础数据的更新，特别是社会普遍对生态保护红线的基本定义、内

涵、划定原则、技术标准及实施管理办法还比较模糊，若再不及时研究制定、宣

传培训及推动实施相关标准规范，将会影响对多年来之不易成果的进一