章公共管理技术与方法.pdfVIP

本章教学目的

本章主要是对战略管理、传统的行政方法和当代公

共管理新工具等内容进行系统教学。

本章学学生认识和理解理性化是合适地使

用一切可调动资源达到既定目标的工具性理性的特点及

有关前沿理论；要求学生认识和理解公共治理参与者共

同考虑现有发展目标是否值得追求、是否适合发展趋势

和现有管理能否在新的社会条件下实现理应争取的

目标等内涵性理性的本质，从而培养公共管理的实际能

力。

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本章学习的重点问题

◆传统行政方法：（1）行政；（2）法律；

（3）经济；（4）思想教育。

◆当代公共管理新工具：（1）市场化工具；（2）

工商管理技术；（3）社会化。

◆战略管理

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本章主要参考资料

1．[美]戴维•I•罗森布鲁姆等：《公共行政：管理、和法律的

途径》，大学，2002年版。

2．[英]简•莱恩：《公共部门：概念、模型与途径》，经济科学出

版社，2004年版。

3．[美]保罗•C•纳特、罗伯特•W•巴可夫：《公共和第三部门组织的

战略管理：手册》，大学，2001年版。

4.陈振明：《公共部门战略管理》，大学，2004年

版。

5.韩伯棠、张平淡：《战略管理》，高等教育，2004年版。

6.蔡立辉著：《法制论》，社会科学，2002年版。

7.魏娜、张璋：《公共管理中的方法与技术》，大学

社，1999年版。

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10.1传统的行政方法

1.行政

行政的含义及特点

•行政的含义：是指公共部门凭借行力，依靠

从上到下制定、颁布、运用政策、指的方法，来

实现国家对的组织和管理的目的。

•行政的特征：性；强制性；垂直性；具体性；

非经济利益性；封闭性。

行政的具体方式：行政命令方式；行政引导方式；

行政信息方式；行政咨询服务方式

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10.1.2法律

法律的含义与特点

•含义：是指公共部门在公共管理领域内，依照法定职

权和程序，将国家实施到具体的行政管理活

动，以达到依法行政的目的。

•特点：性；强制性；规范性；稳定性。

法律的具体方式

行政决定；行政检查；行政处置；行政强制执行

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10.1.3经济

经济的含义

经济是公共管理主体根据客