国土空间用途分区原则.pptxVIP

国土空间用途分区原则主讲人：晏涵

国土空间用途分区，也称国土空间功能分区，它是将国土空间根据用途管制的需要，按开发保护的管理目标和经济社会发展的客观要求，划分不同的空间区域。不同的区域，国土空间开发利用整治保护的基本功能存在明显差异。划分国土空间用途分区的目的：一是保障自然资源合理利用的需要；二是保障公共利益的需要。如为了保护生态环境、保护基本农田、防治自然灾害、降低负外部性等。国土空间用途分区方法

分区原则是制定国土空间用途分区的基本准绳，也是在分区过程中处理矛盾的重要依据。一般而言，国土空间用途分区应遵循以下基本原则：1.国土空间用途分区原则

（1）保护优先原则：国土空间规划的重要使命是保障国家的粮食安全、生态安全、环境安全、经济安全、文化安全、国防安全和人民的生命安全。因此，国土空间用途分区应坚持保护优先原则，优先把质量最好的耕地划入基本农田保护区，优先将国家公布的重点防护林和特种用途林划入生态林区，优先将国家批准的围栏保护典型地域划入自然保护区，优先将生态环境脆弱地区划入环境敏感特别保护区等，将影响国家安全和人民生命安全的国土空间划入专门区域，给予特别保护。

（2）因地制宜原则：中国幅员辽阔，各地区自然、生态、社会、经济、文化条件千差万别，并直接影响国土空间开发保护的方向、方式、深度和广度。国土空间用途分区在遵循国家基本要求的前提下，应结合各地方的具体情况，制定符合当地国