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BT模式的适用范围及合同类型的选择

恬况之一第一，在某一物品们消费过程中，任何人无法选择性地对部分消费者提供服务，将某些泊费者（例如不支付费用伯泊费者）排除在外；第二，将拒绝付贸者排除在外的做法虽然在技术上可行，但在经济上明显地得不忱久。

泊费中们非竞争(nornrival) 和技术上的非排他(noncx.clusion)是公共物晶

最基本的特性．纯粹的公共物品在消费上是非竞争的．同时在技术上是非排他们，或者徘他是不经济们．一方面，“每个人对该产品的咱费不会造成其他人币费的戏少,(i,I」，另一方而．“公共物品一旦被生产出来．生产者就无法决定谁来得到它“(l2．因为生产者在技术上无法排斥那些不付贸伽享用该物品fl＇］人，或者排斥们成木商到使排斥他成为不经济。

私人物品具有消费上们竞争性和待他性，完全可由巾场机制解决资汕配宜问题．可直搂由．巾场隄供．纯公共品具有效用们不可分及泊费上的非竞争性机非排他性．出免费乘车“现象不可避免，市场是久灵的．私人市场机制不能解决公共物品的资沥配登问题．因此，纯公共物品只能由私人部门之外的公共部门来供给．叫由政府提供．准公共品是介千二者之间的社会物品．典型们准公共品木质特征归纳为三条 第一是具有拥挤性，第二是具有泊贸数虽非均等性，第三是具有局部排他性，可采取政府和市场共问分担的原则，在运用财政资金们问时伸可将私人资本通过一定的机制引进．三者之间的特征和区别如表3一2所示．

表3-2补会物品三种形式的特征及供应方式的区别

类别基本特征

类别

基本特征

实例

纯公共品

共同消费

具有外表利益供应不易排除

政府提供政府投资

国防设施

敞IT式公眯

准公共品

单独消费具有外部效益

政府提供成政府资助市场提供政府投资或直接收费

学校

医院

私人初品

供应易千排除

单独消di没有外部效益

市场供应

回消费者直接收9t

收费公路

仓品

队装

供应易于排除

汽车

资抖来濒自行总结

E,＄，萨瓦斯恨掀物品们泊费性和待他性将物品和服务分为四类，如表3-3所示,“,1. 其中个人物品即私人物品，可以通过巾场进行购买，比如食品、鞋子等．

其隄供不存在悬念．巾场可以堤供它们．任何可收费物品，像个人物品一杆，可通过巾场来供给，然血，有些收费物品需要梊体行动来供给，比如有线电视、电力谕送、广，来水供应和下水服务等门然生栩i产品。共同资沥存在供给上的问题．因为泊费这些物品不需要付费，也无法阻止消费，这些物品蚊终将被泊费甚至挥偿，直至枯竭。市场机制不能提供共用资沿j[，而渠体行动确是保护门然资源们有

效方法之一，可通过梨体行动提供．共体物品由十被许多人同时享用，也没付办法推除其中们任何一个人，使用它们不需付费和付出辛苦，只能通过自愿或强制性的捐款提供，通常由政府部门实施。

表3-3E,S，萨瓦斯根据内在特性划分的四种物品及供应方式的区别

易于排他

难以排他

个人消费

个人物品｛在品｀衣服｀住房等）

市场提供，私人实施

共同资源（如沟鱼）

娱体行动提供，政府实施

共同消费

可收货物品｛有线电视、电话、电力等

市场提供，私人实施或巢体行动提供作政府实施

｝块体物品（日防｀治安等）衬团自愿捉供

或政府强制性捐款提供

资料来源．根锅E,S．萨瓦斯们民昔化片公私部门伯伙伴关系》自行总结

E.S萨瓦斯的分类与经济学的分类并没有实质性的区别。萨瓦斯的个人物品与经济学分类的私人物品相对应，媒体物品对应十纯公共品，可收费物品和共问资游相当十准公共品们细分．

因此，BT摸式适合政府投资类型们项目，包括纯公共品和由政府投资的部

分诽公共品，或者按萨瓦斯分类们可收费物品、共同资说和栠体物品n1项目．

2，公共物品的市场供给机制

(l)公共物品供给中的提供者、生产者和消货者

在公共品供给中，有三个基木的参与者·泊贸者(co:nsum.cr)、生产者

(produ四）、提供者(provid.cr).rn岁1者是指直按获得或接受公共品的个人或组织：生产者是直按组织生产或向泊费者堤供服务提供者指派生产者给泊货者或指派泊费者给生产者．

在公共品供给制度中，区分提供和生产是相当正要的．埃莉奥斯特罗姆对

公共品”提供与生产！fI

差异进行了烦付启发的分析，她认为“捉供”是指“通

过栠体机制对公共物品们提供者、数社与质社、生产与融资方式、管制方式等问题做出决策”;“生产”则是指“将投入变成产出得更加技术化的过程，制造一个

产品，或者在许多估况下给予一项服