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基于“计划-预算-考核”一体化管理的企业内部控制模式研究

对企业内部控制的研究大多从内部控制理论出发，以信息与控制为主线展开，分析了内部控制的内涵和组成要素[1]。随着企业规模的日益壮大，我国企业越来越重视内部控制体系的构建，尤其是对计划、预算、考核三个环节的整合和一体化管理，这是提升企业经营管理水平和风险管控能力的有效途径。本文结合企业实际情况，从计划、预算和考核三个环节入手，分析了一体化管理模式在企业内部控制体系中应用的优势。但从实务操作看，三个环节也存在一定不足，需要结合实践进一步完善。

一、我国企业在推行此内控管理模式的现状

随着我国经济的发展和市场经济体制的不断完善，企业经营管理的内部控制的重要性日益凸显。随着企业规模的不断扩大，构建一体化管理模式的内部控制体系已成为越来越多企业的共识，但从实施效果看，整体上还不是很理想[2]。

我国企业在内部控制建设中，对于计划、预算和考核这三个环节重视不够。在企业管理实践中，一般认为，计划是依据企业战略目标和经营预算制定的年度工作计划，预算是对年度工作目标进行分解和落实，考核是根据预算完成情况进行考核评价。计划、预算与考核这三个环节不能有效衔接、整合、形成一个完整的管理体系，这对企业提升内部控制水平来说是不利的。比如：忽视了考核对计划、预算管理质量和效率的影响；忽视了在企业经营活动中有可能出现的风险因素；忽视了信息系统内部控制作用的发