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第八章办公室管理

调查材料、调查研究的方法、机关信息工作、批示及交办、《全国税务机关督促检查工作办

法》、办公自动化工作与网站建设

办公室工作是核心职能是辅助决策，

第一节调查研究工作（基本掌握）

一、调查研究的基本原则

客观性原则。。

实践性原则。

群众性原则。。

科学性原则。

实效性原则。

二、调查研究基本程序

调查研究的一般步骤：

调查研究工作，无论采取什么样的方式、方法，或者选择哪一种类型的调研，其调研过程

均呈现出明显的阶段性，大致按照准备——实施——分析——总结这样一个逻辑顺序递

进，因此，调查研究分为准备阶段、实施阶段、分析阶段、总结阶段，每一个阶段都有其

特定的内容、要求和程序。

（一）准备阶段

准备阶段在调查研究中起着基础性的作用，它是整个调查研究的起点。准备阶段的主要任

务是明确调研的目的、任务和要求，确定调研选题、明确调研对象、编制调研提纲、组建

调研队伍等。

调查研究的目的，就是了解客观事物的本来面目，把握其客观规律，从而进行科学决策，

以实行正确的领导。。

一般来说，调查研究的目的确定以后，不宜改变。但在特定的情况下，也不是绝对不能改

变的。当调研目的与实际情况可能还有相当的距离的情况下，可以根据实际情况改变原来

的计划，改变和调整原来所确定的调查目的，使之更符合客观实际的需要。

调研选题决定了调研工作的总方向、总水平，它对整个调研工作的成败具有决定性的意

义。调研主体应根据目的、任务的要求，“选择政治上重要的，为大众所注意，涉及最迫

切的问题”（列宁语）进行调查研究。

调研选题确定之后，就要根据调研所要解决的实际问题，确定实施调研的基本单位和数

量。

编制调查研究的提纲是实施整个调查研究工作的一个重要环节，要明确调研的目的、对

象，确定调研的内容，选择调研的方法，安排好调研的时间等，这样才能有计划、有步骤

地实施调研。

根据调研内容，选择合适人选，以确保调研任务的完成。

（二）实施阶段

经过了大量而充分的准备之后，调查研究进入实施阶段。这一阶段的首要任务是收集各种

有关材料。调研者必须把材料收集作为调查研究的主要环节认真抓好，做到围绕主题，

面把握，真实可靠，重点突出，因为，能否高质量的完成材料的收集，直接关系到整个调

研的成败。

在调查研究的实施阶段要注意处理好以下几个问题：

1．协调好各调研对象的关系。进入实施阶段后，调研者直接与调研的客体接触。要保证

调研材料收集的成功，最关键的是要获得调研对象的积极配合和支持，调研者切忌以领导

者身份自居，居高临下，摆造型，耍官腔，要与调查对象交朋友，决不做损害他们利益的

事。时间安排上要尽量为对方着想，不强人所难。在调查研究中，发现调研对象在工作生

活中的困难，要给予同情、理解、安慰，在可能的条件下给予某些必要的帮助。

2．灵活运用各种调研方式。

3．修改完善调研方案。

4．及时整理调查资料，

5．调查作风要扎实。

（三）分析阶段

分析阶段的主要任务就是整理调查资料，并对资料进行统计分析和理论研究。这一阶段是

对调查客体认识进一步深化的过程，即由感性认识上升到理性认识的过程。要通过对材料

的整理、分析，找出事物发展的规律及趋势，由此得出正确的结论。

调查材料的整理主要做好以下工作：首先是鉴别材料，其次是对材料进行筛选。再次是材

料归类。即将经过鉴别、筛选出来的材料，按照一定的规律或方式，有顺序地排列出来，

使之条理化、系统化，能集中、简明地反映调查对象的整体状况，以便下一步进行分析研

究。

对材料的分析研究，就是要由表及里，由此及彼，透过现象看本质，找出事物内在的联

系，从而揭示出事物的发展规律，从而为问题的解决找到路径。

对材料分析的方法有统计分析法和理论分析法。

统计分析

理论分析则是

总之，要搞好调查资料的分析，关键是要做到以下三点：首先，掌握科学的世界观和方法

论是前提。即调研者要学会用马克思主义的立场、观点和方法，去认识分析调查中的问

题。解放思想、实事求是、与时俱进，把理论与实际紧密结合起来，这样才能正确解释调

查中的问题，并给予理论上的说明。其次，材料全面准确是基础。真实、准确是材料的生

命。如果提供的材料失真，分析也就失去了科学性。因此，调查材料来不得半点虚假，掺

不得任何水分。再次，科学的思维方法是桥梁。对调查材料的分析，要在马克思主义的立

场、观点、方法的指导下，运用现代科学的方法对其进行分析、综合、推理、判断，并进

行一番去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的加工制作，从中引出客观事物的规律

性，找出解决问题的途径和方法。

（四）总结阶段

总结阶段是调