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上海交通大学毕业设计（论文）开题报告书

课题名称

xx省新型农村社会养老保险实施现状、问题与对策分析--以xx县为例

课题来源

B

课题类型

X

导师

Xxx

学生姓名

Xx

学号

20070410060224

专业

人力资源管理

选题意义

新型农村社会养老保险制的建立应顺应农村经济社会的发展，适应家庭功能的变迁，符合农民养老切身需求。因此，在立足我国农村经济、社会发展水平基础上，适时建立和完善具有中国特色的新型农村社会养老保险制度，有利于保障人们的基本生活，有利于家庭和社会的和谐，有利于推动农村经济的发展，有利于农村计划生育工作的顺利开展，促进和谐社会健康发展具有强烈的时代背景和重要的现实意义。

论文将立足于芦溪县农村经济社会发展现状，分析当前新农保制度存在的问题，以社会经济学为理论基础来研究芦溪农村经济社会发展与新农保制度的关系，系统地对芦溪新型农村社会养老保险制度进行整体评估，以期对芦溪县全面开展新型农村社会养老保险具有一定指导意义，乃至为完善江西省新型农村社会养老保险保障体系提供参考。

二、文献综述

在国外，最初的养老保险起源于1669年法国的《年金法典》，1889年德国的《老年保障社会保险法》是第一部具现代意义的养老保险法。之后一个世纪，世界各国和地区普遍效仿，工业化国家普遍向社会养老过渡，相继建立了养老保险制度，养老保险成为各国社会保险项目中第一大险种。

美国经济学家马丁·费尔德斯坦从经济学上分析这两种类型的制度在中国实施的情况,并且计算了采用以投资为基础的部分对中国的积极意义。对改革现行法律的一些方案也作了讨论。

关于养老保险两种筹资模式的运行机制的研究,经济学界大都借助于萨缪尔逊引进的迭代模型来分析和论证。Samuelson(1958)在一定的假定前提下,指出在一个纯储蓄即不存在生产和投资并通过现收现付的代际转移维持养老保险的社会里,养老储蓄的利率等于人口增长率;此后Aaron(1996)在迭代模型中引进生产和投资,得出养老金的增长取决于两个因素:人口的增长率和劳动生产率的增长率。两种筹资模式的比较，世界银行认为现收现付制具有代际转移支付的性质,随着老龄化的发展,社会保险费支付的负担会日益沉重,从而导致政府财政赤字膨胀,引发养老金支付危机。Prescott更是论证了在劳动力供给弹性很高的情况下,即使对现有工作人员加税,也解决不了养老金支付危机问题。Barr则论证了基金制同样不能解决人口变化带来的冲击,因为人口变化带来的根本问题是整个产出的下降,如果养老金领取者的消费需求超过工人的储蓄需求,商品市场上物价的上涨会降低养老金领取者的年金购买力,资本市场上的供给过剩则会引起资本价格的下降,导致以后的年金也相对减少(NicholasBarr,2000)。

对社会福利的影响方面，Diamond假设个人效用是其消费水平的函数,社会福利函数是个人效用函数的加权平均,运用两期迭代模型进行研究,结果显示,当一国的工资增长率和人口增长率之和大于投资报酬率,或者当收入差距较大时,采用现收现付制有益于整个社会福利的改善。

从国内的研究来看，在中国全文期刊数据库检索到的情况来看，仅1979年至2010年间有关养老保险方面的理论文章有34857篇，涉及农村养老保险的文章有4064篇，而且对养老保险的研究呈现出逐年增多的趋势，对该问题的研究文献更是年均增加近一倍，但纯粹的农村养老保险制度建设理论研究文章仍然较少。

“新农保”推行之前，在实现农村社会养老保险制度可行性上，,理论界大多数学者认为中国目前尚不具备全面推行这一制度的条件,如何文炯等(2001)指出就全国而言,应当有进有退:发达地区应积极推进,欠发达地区应暂缓推行。郑功成(2008)认为在现阶段乃至未来一个时期内,要想在全国农村同步推行统一的养老保障制度根本是不可能的。因此国家宜根据现实条件与需要,分地区确定农村养老保障制度的优先发展领域,同时确定优先受益群体。也有部分学者持有不同观点,认为中国已经具备建立农村社会养老保险的条件。卢海元(2003,2004)认为从经济条件和战略条件来说中国都已经基本具备。郭秀亮、范作雄(1997)认为,农村顺利推行社会保障有两个基本条件:其一,可靠而稳定的资金来源;其二,农民较为强烈和广泛的社会保障参与意识。基于这两点认识,他们指出农村的经济体制改革使得中国农业产生了巨大的质的飞跃,已经初步具备实施农村社会保障制度的物质基础和社会条件。在构建农村社会养老保险的责任主体上，学者在政府应该承担主要责任的问题上基本达成共识,郑功成(2008)认为政府应该负担起建设农村居民社会保障制度的重任,并切实承担起制定政策法规、落实固定的财政供款、监管制度运行的责任。陆解芬(2004)认为,政府必须在农村社会养老保险制度建