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机械制造企业安全生产费用的提取和使用法规条文解读
第一条、机械制造是指各种动力机械、矿山机械、运输机械、农业机械、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、海洋工程装备、石油炼化装备、建筑施工机械及其他机械设备的制造活动。
按照《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754），本办法所称机械制造企业包括通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（不含第十一节民用航空设备制造），电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等8类企业。
【解读】
本条是适用办法的机械制造行业的属性内涵。
原办法定义为：机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备及其他机械设备的制造活动。基于矿山机械包括冶金矿山机械，海洋工程装备、建筑施工机械需要在机械范围予以明确，办法对机械制造的定义进行了修订，将“冶金矿山机械”修订为“矿山机械”，将海洋工程装备和建筑施工机械补充纳入机械制造范畴。实际执行中，定义第一款所涉机械制造企业应当按照办法规定计提安全生产费用，考虑到机械制造企业范围宽泛，部分机械制造企业在实操中无法认定的，按照《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754）进行确认。
第二条、机械制造企业以上一年度营业收入为依据，采取超额累退方式确定本年度应计提金额，并逐月平均提取。具体如下：
（一）上一年度营业收入不超过1000万元的，按照2.35%提取；
（二）上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.25%提取；
（三）上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.25%提取；
（四）上一年度营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；
（五）上一年度营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。
【解读】
本条是机械制造企业安全生产费用的计提依据与标准。
随着应急管理部不断深入推进“机械化换人、自动化减人”工作，鼓励企业加强机械化、自动化和智能化建设，鼓励新装备、新材料和新工艺等引进，机械制造企业安全生产投入不断加大。经对机械制造企业的典型调查和研究测算，本次修订提高了机械制造企业安全生产费用提取标准，即：上一年度营业收入不超过1000万元的、营业收入超过1000万元至1亿元的部分、营业收入超过1亿元至10亿元的部分，安全生产费用提取标准分别由原来的2%、1%、0.2%提至2.35%、1.25%、0.25%。
计提安全生产费用方法参考“第五节危险品生产与储存企业”第二十一条的解读案例。
第三条、机械制造企业安全生产费用应当用于以下支出：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；
（三）开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出；
（四）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（五）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；
（九）安全生产责任保险支出；
（十）与安全生产直接相关的其他支出。
【解读】
本条是机械制造企业安全生产费用的使用范围。
机械制造企业普遍人员密集、工艺流程复杂、设施设备多，且生产制造过程中存在大量的危险源和危害因素，安全风险较高。机械制造企业存在的危险主要有机械伤害、物体打击、起重伤害、灼烫、振动、噪声、粉尘等危害，需针对可能发生事故的环节和重点部位落实安全保障措施。本次修订将原办法第二十三条（一）中的“防辐射或者隔离操作”修订为“防辐射和隔离操作”，表述更为严谨，避免造成二者只能选一的理解歧义。并在原办法使用范围基础上，增加了应急救援队伍建设、应急预案制修订、重大危险源检测、安全风险分级管控和事故隐患排查支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出，安全生产评估、从业人员发现并报告事故隐患的奖励、安全设施及特种设备检定校准、安全生产责任保险支出内容。
《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，机械制造企业并未列
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