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整体性治理视角下政府面对钉子户的治理研究

摘要：钉子户是指在城市改造和发展过程中产生的一种特殊群体，他们通常是因为特殊原因而拒绝搬迁或者迁入城市但无法在正规渠道购房或租房的人群。钉子户的存在给城市发展和社会稳定带来了许多困难和问题。从整体性治理的角度出发，政府需要以全过程、全要素和全方位的治理方式来解决钉子户问题，促进城市正常秩序的恢复和发展。本文旨在探讨整体性治理视角下政府面对钉子户的治理策略和路径。

关键词：整体性治理视角政府钉子户治理

一、引言

二、整体性治理视角下的钉子户问题

1.钉子户问题的特点

钉子户是指在城市改造和发展过程中产生的一种特殊群体，他们常常由于个人原因或者外界因素导致无法正常搬迁或者迁入城市但无法在正规渠道购房或租房。钉子户由于自身特殊性，往往不愿意接受政府的搬迁安置计划，或者由于经济困难等原因无法在正规市场租房，因此他们在城市中居住条件较差，社会融入度较低，存在较大的安全隐患和社会问题。

2.整体性治理的基本理念

整体性治理是一种基于系统论和综合论的治理理念，它强调对问题进行全要素、全过程和全方位的考虑，强调各种因素的相互作用和影响，强调通过整体性的视角来寻求解决问题的路径。在整体性治理理念下，政府需要以更加全面、综合和系统的方式来观察和解决问题，需要将各种资源和力量整合起来，形成合力，以解决城市治理中的各种问题。

三、政府面对钉子户的治理策略

1.建立社会救助机制

钉子户通常是由于经济困难等原因无法在正规市场租房，因此政府需要建立健全的社会救助机制，对这部分人群进行帮助和支持。可以通过提高社会保障标准、加大帮扶力度、提供公共租赁住房等方式来帮助这部分人群解决居住困难，提升其生活质量，减少社会不稳定因素的存在。

2.加强法律法规的建设和实施

政府需要建立健全的法律法规体系，明确钉子户问题的管理办法和规章制度，对违规违法行为进行严惩，并规定在城市建设和改造中应当充分考虑居民利益，提供合理的补偿方案和搬迁安置计划，以保障钉子户的合法权益。

3.强化社会治理力量

政府需要加强社会治理力量的建设，形成多方合作、多元参与的社会治理模式，充分调动各方资源和力量，加强社区服务和管理，提升居民自治能力和社区共建共享意识，形成社会共治的局面。

4.推进城市更新和改造

政府需要通过城市更新和改造等方式，改善城市的基础设施和环境，提升城市的宜居性和美观度，为钉子户提供更好的生活环境和条件，从源头上解决钉子户问题，减少其产生和存在的可能性。

五、结论

整体性治理视角下，政府面对钉子户问题需要采取多种手段和政策，以全过程、全要素和全方位的方式，全面考虑各种因素和影响，充分调动各方资源和力量，形成合力，以解决城市治理中的各种问题。政府需要通过建立健全的社会救助机制、加强法律法规的建设和实施、强化社会治理力量、推进城市更新和改造等方式，有效解决钉子户问题，促进城市的健康发展和社会的稳定与和谐。希望本文的探讨能够对政府面对钉子户问题的治理提供一定的借鉴和启示。