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农 村 饮 用 水 水 价 形 成 机 制 研 究

(5) 水利部《水利上程供水价格核算规范》

水价构成

水污染固利水资

水污染

固

利

水资源宏观管

水资源涵养与

润 环境水价 税

收与防定资产

收

与防

定资产

治补偿费用水环境恢复补偿费用工程大修

治补

偿费

用

水环境恢复补偿费

用

工程大修费

工程运行管理费

用

折旧费

用

理费

保护费

天然水资源价格

用

水资源前期费

5.1.3 水价制定方法

水价制定方法－i:要有－-·种·边际成本定价法、计划还价法和成木核算法。

5.1.4 水价影响因素

农村饮用水定价是拈干水作为商品，商品具有供应与需求两个方而，这讷方面的利益影响符水商品的价格。因此，供应方与需求方的利益是应用水定价的最菲础的影响因素。农村饮用水心价十要影响因素有以卜儿力由i:

(I) 供水企业利益

什衣村饮用水安个体系中，为保证提供满足水质要求的水商品的允足供应，供水企寸V需要负担供水工程的修建投资、竹哩货、动力费、水资1)豹费、大修费、折旧费呼竹。

如果水费收取价格评迦偏低，在水费中只考虑工程运行所消耗的电费和竹珅人员的开支，小考虑工程的折旧费、维修费饼。将导致了农村饮用水」飞早一-U遇到自然老化、忤则不，口和人为破坏，就会陷人缺乏更新改迅资金的困埮中，供水的可待线性就会受到严亚威胁，久而久之就会造成饮水不安全村的币新出现。

闲此，水价中应包括供水工程的修建投资、符珅费、动力费、水资沥费、大修费、折lH费笱笱．使供水企业不蒙受损失，并允许有一定的收益。只有保证了供水企业的利益，才能保证农村饮用水工程的良性发展。

(2)用水户承受能力

水虽然屈千商品，但它又是一种特殊的商品，它是人类牛存、社会发展不可替代的物质基础，水价涉及千家万户和经济社会的各个角治，直接影响到经济的发展、水资源的可持续利用以及社会的稳定。因此，水价的确定不仅要重视水资源的合珅利用，还必须考虑用水户承受能力。因此，在确定农村饮用水价格时，必须确定用水户的承受能力，当水价超过用水户承受能力时，将影响农民的牛活，带来社会不安定因素。

用户的承受能力分为心即承受能力和经济承受能力两个方面。心即承受能力可以从问卷调查角度进行，经济承受能力则可以从水费支出占经济收入的百分比力面来进行。比较其他方面的支出，如电价所占的百分比。

根据世界银行和一些国家供求贷款机构的研究，家庭或个人水费支出占家庭收入的3%~5％是可行的。当城市居民牛活用水水费支出占家庭平均收入的2.5％时，将引起厅民对水的重视，注意节约用水；当水费支出占家庭收入的5%时，将使扂民对用水产牛较大的影响，促进人们合珅用水，节约用水。

农村饮用水工程是一项社会公益性事业，供水服务对象是于家万户的老百

姓，合押的水价是保证农村饮用水工程良性运行的关键。水价的制定既要充分考虑用水户的支付意愿和承受能力，也要考虑供水成木补偿和合理的利润，按照“补偿成木、合理收益、优质优价、公平负担＂的原则科学合理定价，使农村自来水价格的制定和调整更加科学、公正、合理，使农村饮用水工程逐步实现有偿供水、以水养水，走上良性循环的轨道。

(3)人与自然和谐关系

农村饮用水体系是水资源人工循环工程的重要组成部分，从自然界提取水资源，经过处即后提供给农民使用，在使用压又以牛活污水形式排放到自然界。在此过程中，人与自然界相可影响，为保证此过程的可待续发展，在水价制定过程中必须考虑自然界提供水源与人类排放污水的相百影响。

1)水源水质与水噩

我国水资源时空分布不均衡，水质状况也不同令各地可提取水资源的水质

与水屈差别很大，大祁分衣村饮用水自然条件尤其差。

面对这种恶劣们自然条件，为平衡水资源分步的差异，专家提出在农村饮用水定价中引入资源水价。资源水价考虑r各地水戳、水质的差异．对应对自然条件，改善供水质屋具有重耍意义，也体现了用水水价的公平性原则。

2)牛活污水排放水质

随褚工农业牛产的发展、人口的增长，水资源供需矛届日益突出。超萤开采地下水，造成地下水位下降严重，地下溺斗不断出现并扩大。企业废污水排放量、农药化肥施用量增大，牛活污废水长期随意排放，牛活垃圾长期随意堆放，缺乏排水和治污措施，造成水源污染加剧，尤其人口密集的平原区，人居水环埮不断恶化，饮用水中微牛物、有机物等有害污染物超标严重，加剧了农村水质性缺水问题。

因此，为改善排放水水质，不造成恶性循环，征收环境水费，也即在