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「台北市家庭发展帐户」方案发展与储蓄成效

郑丽珍

台湾大学社会工作学系

一、前言

在2023年7月17日，台北市政府社会局正式推出一个三年期的「台北市家庭发展帐户」的脱贫实验方案，提供一百名低收入家庭相对配合存款基金的帐户。在规划之始，「台北市家庭发展帐户」就是建构在MichaelSherraden博士（1991）所提出的以「资产」为基础的福利理论（assets-basedwelfaretheory）之思考架构，运用相对存款配合的储蓄诱因机制之设计，鼓励台北市地区的低收入户有计画的累积金融性资产，并提供相关理财教育课程以协助其进行有目的的社会性投资，增进其抗贫的能力。不同于传统的社会救助强调「所得维持」（incomemaintenance）的策略，「台北市家庭发展帐户」是台湾第一个社会救助方案强调「资产累积」（assetsaccumulation）的机制设计，期待协助低收入家庭累积资产来脱离贫穷，逐步地走向经济自立。

在台北市政府推出「台北市家庭发展帐户」方案后，参与的贫户积极响应当方案的鼓励诱因努力地进行金融性资产的储蓄，有计画地进行使用目的的投资，不仅打破一般民众有关贫户的福利依赖污名，并引起脱贫福利政策的热烈对话。为了还原「台北市家庭发展方案」的发展背景，本论文一方面介绍该方案发展的背景，另一方面罗列参与该方案的贫户之储蓄行为，最后本论文将分享目前有关该方案实