政府采购网上商城服务规范 第1部分：交易流程_地方标准编制说明.docxVIP

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《政府采购网上商城服务规范第1部分：交易流程》（报批稿）

地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据山东省市场监督管理局2021年9月下达《山东省市场监督管理局关于印发2021年度“山东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监标函〔2021〕261号）要求，《政府采购网上商城服务规范第1部分：交易流程》地方标准获批立项，计划编号：2021-T-236。本标准由山东省政府采购中心提出。本

标准由山东省财政厅归口。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.起草单位

山东省公共资源交易中心（山东省政府采购中心）、威海市公共资源交易中心（威海市政府采购中心）、山东新一代标准化研究院有限公司、滨州市公共资源交易中心（滨州市政府

采购中心）、淄博市公共资源交易中心（淄博市政府采购中心）。

2.起草人及任务分工

本标准的起草人为马永超、魏钢毅、李维平、柴伟阳、宋

鹏飞、段存国、刘杰、翟海霖、张媛、张博嵛。

任务分工如下：

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马永超：标准起草负责人，组织标准起草工作，把握标准

制定技术方向，组织协调标准制定所需资源。

魏钢毅、李维平：负责组织确定标准制定方案、标准框架及编写思路，组织推进标准制定程序和进度，组织起草组人员

进行调研。

柴伟阳、宋鹏飞：组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素，协助推进标准制定程序和进度，组织召开研讨会，对编写思路、技术路线进行技术指导，参与标准调研、

协助征求意见、标准编写等。

段存国、刘杰、翟海霖、张媛、张博嵛：参与标准调研、收集素材、标准编写、标准讨论，组织征求意见，整理标准相

关技术文档，办理标准研讨会、标准专家审查会等具体事务等。

（三）起草过程

1.标准启动（2022年5月—2022年6月）

项目立项批复后，山东省公共资源交易中心（山东省政府采购中心）党委高度重视，迅速行动，第一时间成立了以山东省公共资源交易中心（山东省政府采购中心）、威海市公共资源交易中心（威海市政府采购中心）、山东新一代标准化研究院有限公司、滨州市公共资源交易中心（滨州市政府采购中心）和淄博市公共资源交易中心（淄博市政府采购中心）等单位的政府采购和政策法规等部门业务骨干为主要成员的标准制定小

组。根据《山东省地方标准管理办法》等政策文件要求，标准

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制定小组首先确定总体思路、工作计划和任务分工，并及时明确技术路线、工作方法、进度安排等，有序启动标准研究及编

制工作。

2.调查研究（2022年7月—2022年9月）

根据工作安排，标准制定小组开展深入的调查研究工作，全力推动标准制定工作。一是开展资料文献调研，强化法规引领作用。广泛搜集整理政府采购网上商城相关政策、文献资料，包括《中华人民共和国政府采购法》、《中央国家机关政府采购电子卖场管理办法》（国机采〔2020〕4号）、GB/T41835—2022《可持续采购指南》、《山东省政府采购网上商城管理办法》（鲁财采〔2022〕23号）等政策文件和标准文件。二是开展利益相关方需求调研，充分考虑多方需求，围绕政府采购网上商城交易流程方面，标准制定小组面向各市网上商城分站运行管理机构、部分供应商、采购人等标准利益相关方开展现场实地调研，包括组织政府采购网上商城管理人员及操作人员就网上商城的交易方式和交易流程等内容进行研讨，根据政府采购网上商城的不同采购主体和角色，分别进行网上商城模拟采购，对系统全流程操作进行现场演示及重点讲解。组织采购人和供应商代表座谈交流，共同分析交易流程存在的问题。高质量的

调查研究为标准编制提供了有力支撑。

3.编制草案（2022年10月—2022年11月）

2022年10月，标准制定小组在前期查阅资料和调研的基

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础上，对调研情况进行汇总分析和深入研究讨论，结合政府采购网上商城交易流程，确定标准的技术框架、主要技术内容、规范性要素和资料性要素等，并在反复推敲和修改后，不断完

善标准草案。

2022年11月1日，标准制定小组组织召开内部研讨会，邀请相关省市公共资源交易中心网上商城运行管理人员、政策法规部门和标准化技术专家等共同对标准的结构、内容合理性、可操作性及其他具体条款进行了研讨，主要包括：明确网上商城交易渠道及交易方式，细化各交易方式的程序操作，确定交易过程中的相关管理和服务要求。根据研讨结果，对标准文本

进行修改、完善，形成了标准征求意见稿。

4.征求意见（2022年11月—2023年5月）

（1）定向征求意见

2022年11月至2023年2月，标准制定小组通过省级地方