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政府会计新旧制度衔接问题研究

一、引言

随着中国政府会计准则的改革和完善，政府会计新旧制度衔接问题日益凸显。新制度的推出和应用，对于政府会计制度改革和提升政府会计信息质量具有重要意义。在实际操作中，新旧制度之间的衔接问题成为阻碍政府会计制度改革的重要障碍之一。对政府会计新旧制度衔接问题进行研究，进一步完善政府会计制度，提高会计信息质量具有重要意义。

二、新旧制度的差异与改革背景

政府会计新旧制度之间存在着许多差异。主要体现在以下几个方面：

(1)制度框架的不同。新制度的框架更加注重信息公开、透明度和财务信息的真实性，强调会计信息的质量和标准化。而旧制度则更偏重于预算控制和政府支出的管理。

(2)会计要素的差异。新旧制度之间对会计要素的定义和处理方式存在较大的差异，尤其是在资产管理、成本核算和财务报告等方面存在较大的分歧。

(3)会计核算方法的变化。新制度在会计核算方法的选择上更加趋向于国际通行的会计准则，更加注重会计信息的真实性和公允性，而旧制度则更加偏向于政府会计传统的核算方法。

2.改革背景

政府会计新旧制度的差异是由于不同的改革背景所造成的。旧制度主要受到计划经济体制和政府行政管理手段的制约，导致会计核算体系落后，无法满足现代财务管理和国际会计准则的要求。而新制度则是在市场经济的改革背景下，对政府会计制度进行全面的改革和完善，更加符合现代财务管理的要求。

三、政府会计新旧制度衔接问题的存在及原因分析

1.存在问题及表现

(2)信息质量不稳定。在应用新制度前，政府的会计信息质量受到旧制度的制约，会计信息的准确性、真实性和完整性无法得到有效保障。

(3)转制影响财务管理。由于新旧制度的转轨困难，政府在财务管理和决策中无法获得准确和可靠的财务信息支持，影响了财政预算编制、政府支出的管理和效益评估等方面。

2.问题原因分析

(1)制度转型周期短。政府会计新制度的推出和旧制度的淘汰期限短，政府在推行新制度的过程中面临转制周期短、压力大的情况。

(2)岗位人员培训不足。政府会计人员在新制度应用过程中缺乏相关知识和技能培训，无法适应新制度的应用要求。

(3)财政系统改革不彻底。由于财政体系改革不彻底，政府在实施新制度时受到一些制度和政策的约束，影响了新旧制度的衔接和平稳过渡。

(4)内外部环境因素影响。政府会计新旧制度衔接问题还受到宏观经济环境、国际贸易政策、社会文化习俗等因素的影响，使得政府在制度衔接过程中受到一定的外部干扰。

1.增加转轨周期

政府在推进会计新旧制度衔接过程中，应当结合实际情况增加转轨周期，逐步推进新制度的应用，并在每个阶段进行适度的过渡期，以减小转轨带来的冲击和压力。

2.加强人员培训

政府应当加强相关人员的会计知识和技能培训，提高政府会计人员的专业能力和素质，使他们能够适应新制度的应用要求，并协助政府顺利推行新制度。

3.完善财政体制改革

政府需要全面深化财政体制改革，完善政府财政预算管理制度，建立健全的财政资金管理制度和政府财务会计制度，以提高政府会计信息的质量和透明度。

4.加强内外部环境协调

政府在推行新旧制度衔接过程中，应当加强内外部环境因素的协调，积极研究国际贸易政策和宏观经济环境对政府会计新制度的影响，提前预判可能出现的问题，并采取相应的措施进行调整和规避。

五、结语

政府会计新旧制度衔接问题的研究，对于提高政府会计信息质量和透明度，促进政府会计准则的改革和完善具有重要意义。通过对政府会计新旧制度衔接问题的深入研究和分析，能够为政府会计制度的改革提供理论支持和现实依据，推动政府会计信息的真实性和公允性，为政府的财务管理和决策提供良好的信息支持。希望政府和学术界能够加强合作，共同推动政府会计新旧制度的衔接和改革，为政府的财务管理和决策提供更加有力的支持。