(3.34)--松花江水污染事故的经济社会损失评估探讨.pdfVIP

二枯

松花江水污染事故的经济社会损失评估探讨

翻侯瑜

【摘要】本文通过系分析松花江水污染事件,构建了事件损失评估指标体系,估算了事件的经济社会损

失。污染期间的估计损失包括工业产值损失、水体防护工程费用、服务业产值损失、供水企业损失、居民生活损

失和渔业产位损失。结论认为,松花江水污染事故导致的社会经济损失远远超过了现有制度的许可范围,超过

了实际罚款额的多倍,远高于污染责任人应承担的成本水平,致使大量污染成本转嫁给国家和纳税人。这表

明,现行制度下,中国对突发污染事件的责任界定是有限的,客观上助长了企业选择污染的风险经营战略。

一、引言日,污染团整体移出黑龙江抚远出境断面共天行程

年月日中国吉林石化分公司双苯厂硝约伙。污染物随松花江流经哈尔滨市后在同江汇入

基苯精馏塔发生爆炸,约苯类污染物随消防水流入黑龙江,最终到达抚远水道导流堰工程由于沿途挥发、

第二松花江,对松花江水体造成了污染硝基苯对环境吸附和降解等理化作用,污染物浓度从上游到下游在逐渐

是有害的易在水生物中产生生物蓄积,对生态环境有下降而且随着松花江干流两岸主要支流的注入江水

影响。进入水体的苯类等污染物易通过食物链传递和流量在逐渐增大稀释作用更加明显水体中污染物浓度

累积在对鱼类产生毒害作用的同时也可能对人类逐渐降低相应冰体中硝基苯的浓度亦在略微下降。

健康构成威胁。了年月根据现行法律中国国家松花江冰封期间,硝基苯通量指污染团硝基苯

环保总局现环保部向事故责任者吉林石化分公司通量损失主要通过种机制

处以最高罚款万元。罚款额远远低于事故的直接经硝基苯污染源团“涂抹“河床进入到沉积物

济损失。事实上在不考虑间接损失的情况下,我国对中

污染事故的赔罚款总额长期低于事故的直接经济损失总河水中硝基苯因冻结作用进入到冰中

和。据计,年全国共发生环境污染事故硝基苯因扩散作用进入到水体中使水中硝

介起,直接经济损失达万元事故的赔、罚基苯浓度低于分析方法检测线。由于污染带经历时间

款总额为寸万元,仅占全部直接经济损失的较长而且江水的环境介质条件也很复杂不能忽视生

这一方面说明污染造成的损害有可能超过了责任人的赔物、非生物对河流中硝基苯的降解作用。

偿能力另一方面说明污染事故造成的损失超过了相关年春季松花江干流岸边融冰出现时间较历年

制度的许可范围,企业污染或违法成本过低客观早开江时间和终冰时间比历年晚。春季化冰期的延

上助长了经营者的风险意识。本文以松花江污染事件为长有利于冰体中硝基苯的缓慢释放。

例,提出了一套包括时间空间边界确定、受体识别、损年月日至年月日松花江化冰期

失判断和损失估算在内的污染事件经济社会损失评估方间吉林、黑龙江两省以每天,」、时间隔对主要断面进

法和步骤以期为污染事件的损失评估和制度建设提供行苯、苯胺和硝基苯的监测,未发现超标现象且大都

参考。处于未检出状态。年月日,国家环保总局公布

二、事故的系分析