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《抽象行政行为》ppt课件

抽象行政行为概述

抽象行政行为的法律依据

抽象行政行为的制定程序

抽象行政行为的监督与救济

抽象行政行为的改革与发展

contents

目

录

01

抽象行政行为概述

抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，包括行政法规、规章和规范性文件等。

定义

抽象行政行为具有对象不特定性、反复适用性和规范性文件的效力普遍性。

特征

抽象行政行为是行政机关行使行政权力的规范依据，能够确保行政机关在执法过程中有法可依、有章可循。

规范行政行为

通过制定行政法规、规章等抽象行政行为，行政机关能够为公民提供更为明确的权利保障和行为指引。

保障公民权利

抽象行政行为是行政机关依法行政的重要体现，能够提高行政机关的执法水平和规范化程度。

促进依法行政

根据制定依据的不同，抽象行政行为可分为立法性抽象行政行为和非立法性抽象行政行为。

制定依据

制定程序

效力范围

按照制定程序的不同，抽象行政行为可分为程序性抽象行政行为和非程序性抽象行政行为。

根据效力范围的不同，抽象行政行为可分为域内效力的抽象行政行为和域外效力的抽象行政行为。

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抽象行政行为的法律依据

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宪法中关于国家行政管理的规定，为抽象行政行为提供了基本的法律依据。

宪法是国家根本大法，具有最高的法律效力，抽象行政行为应当符合宪法的基本原则和精神。

抽象行政行为应当以法律、法规和规章为依据，确保行政行为的合法性和规范性。

各级政府和部门在制定抽象行政行为时，必须严格遵守上位法的规定，不得与上位法相抵触。

除了法律、法规和规章外，其他规范性文件如政策、通知、通告等也可以成为抽象行政行为的依据。

这些规范性文件应当具有明确的法律依据和合法授权，以确保其效力。

我国政府在参与国际条约和协定的谈判与签署过程中，应当充分考虑其与国内法律、法规的一致性和衔接性。

在制定抽象行政行为时，应当遵循国际条约和协定的规定，确保我国政府在国际法上的义务得到履行。

03

抽象行政行为的制定程序

立项是抽象行政行为制定的第一步，涉及确定行政规范文件的制定需求和必要性。

总结词

在立项阶段，行政机关需要对制定行政规范文件的必要性和可行性进行初步评估。这包括分析制定文件的目的、依据、预期效果以及可能遇到的困难和挑战。行政机关还需明确制定文件的责任部门和时间安排，以确保整个制定程序的顺利进行。

详细描述

总结词

起草是行政规范文件的具体形成过程，涉及文件内容的构思、撰写和修改。

要点一

要点二

详细描述

起草阶段是整个制定程序中最为关键的环节，直接决定了行政规范文件的质量和实施效果。在这一阶段，行政机关需要明确文件的内容和结构，充分考虑相关法律法规、政策文件、实际情况以及利益相关方的意见。同时，起草过程还需遵循公开、透明、科学的原则，确保文件内容的合理性和可操作性。

总结词

审查是对行政规范文件的合法性、合理性和可行性进行全面评估的过程。

详细描述

审查阶段是对起草完成的文件进行质量把关的重要环节。在这一阶段，行政机关需要对文件的合法性、合理性和可行性进行全面评估。这包括审查文件内容是否符合法律法规、是否符合国家政策和改革方向、是否符合实际情况和利益相关方的诉求等。审查过程需遵循客观、公正、专业的原则，确保文件的质量和实施效果。

总结词

决定与公布是行政规范文件最终形成的阶段，涉及文件的审议、批准和发布。

详细描述

在决定与公布阶段，行政机关需要对文件进行审议和批准，确保文件符合法律法规、国家政策和改革方向，并具有可行性和可操作性。文件通过审议后，行政机关需按照法定程序进行公布，确保相关利益方和社会公众知晓并遵守。公布方式可根据实际情况选择适当的方式，如发布公告、在官方网站上公布等。同时，行政机关还需对公布的文件进行解释和宣传，以增强公众对文件的认知和理解。

04

抽象行政行为的监督与救济

上级行政机关对下级行政机关抽象行政行为进行审查和监督，确保其合法性和合规性。

层级监督

行政监察、审计等专门机构对行政机关抽象行政行为进行监督，确保其公正性和廉洁性。

专门监督

行政机关内部设立的法制机构或法律顾问对抽象行政行为进行审查，确保其合法性和合理性。

内部监督

公民参与监督

公民可以通过听证会、座谈会等方式参与行政机关抽象行政行为的制定和实施过程，对其进行监督。

社会舆论监督

媒体和社会公众对行政机关抽象行政行为进行舆论监督，促使其更加公开透明。

专家论证监督

专家学者可以对行政机关抽象行政行为进行论证和评估，提供专业意见和建议。

公民、法人和其他组织认为行政机关抽象行政行为侵犯其合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

行政诉讼

因行政机关抽象行政行为造成公民、法人和其他组织合法权益受损，可以依法申请国家赔偿。

国家赔偿

人民法院在审