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关于高标准农田建立存在问题和对策建议

【摘要】：^p：辽宁省属于耕地质量等级总体偏低的省份，亟需施行高标准农田建立。阐述高标准农田建立的重要性，结合工程建立的内容和工作实际，分析^p高标准农田建立中存在的问题，并提出开展建议，以期为高标准农田建立工程的顺利施行提供参考。

【关键词】：^p：高标准农田建立；综合管理；前期工作；建后管护

中图分类号：F323.211文献标识码：A文章编号：1674-1161〔2023〕04-0073-03

“民以食为天”，粮食是民生的根底，也是社会稳定的根底。随着全球性气候变化的加剧与国内工业化、城镇化的快速开展，辽宁省粮食消费面临的水旱灾害和水土资约束进一步增强，旱涝灾害发生频率加大、水资短缺、耕地资减少以及土壤质量下降等现象越来越严重，影响了农业消费。粮食消费在农业消费中占据龙头地位，而高标准农田建立在粮食消费中占据根底地位。施行高标准农田建立，进步粮食消费才能，是保证粮食平安的根本途径。

1高标准农田建立的重要性

长期以来，辽宁省相当数量的耕地利用不充分，布局混乱，土地零散，不利于农机装备田间作业，农业机械化的优势难以发挥。农业的根本出路在于机械化。要推进农业现代化，进步农业机械化程度，必须解决耕地零星分散的问题，使耕地集中连片。施行高标准农田建立是从传统农业向现代农业迈进的关键所在，是农村经济飞跃开展的一项战略措施。积极开展高标准农田建立工程是稳步进步农业综合消费才能、保障国家粮食长久平安的根底；是打造粮食核心产区、开展现代农业、建立社会新农村的现实要求；是进一步提升农业综合开发程度和创新开发体制的客观需要。辽宁省农田水利排灌系统薄弱，机耕路标准低，农民为进步粮食产量大量施用化肥造成土壤板结，一直以来粮食种植仍然沿袭着“靠天吃饭”的传统方式，始终未能摆脱雨养农业的束缚，普遍存在农业根底设施薄弱、田间工程配套不完善等现象。高标准农田建立的一个重要目的就是“旱能浇、涝能排”，实现旱涝保收。因此，加快施行高标准农田建立是改善农业消费条件和生态环境、建立旱涝保收农田、进步粮食作物市场竞争力的需要，是进步粮食消费科技含量、加快向现代农业转变的需要。

2023年是“十三五”规划的开局之年。在2023年中央一号文件中，“大规模推进高标准农田建立”占据首位。一号文件对高标准农田建立的要求是：“加大投入力度，整合建立资金，创新投融资机制，加快建立步伐，到2023年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建立规划，统一建立标准、统一监管考核、统一上图入库。进步建立标准，充实建立内容，完善配套设施。优化建立布局，优先在粮食主产区建立确保口粮平安的高标准农田。健全管护监视机制，明确管护责任主体。将高标准农田划为永久根本农田，实行特殊保护。”在2023年中央七号文件中，“大规模推进高标准农田建立”占据第2位。由这两个文件足见中央对高标准农田建立的高度重视。

要确保粮食消费的质量和数量，高标准农田建立是根底、是关键。辽宁的耕地面积为409.29万hm2，其中高产田面积约占30%，中产田面积约占37%，低产田面积约占33%，中低产田占据全省耕地总量的七成。辽宁省作为全国13个粮食主产省之一，有36个县〔市〕被纳入国家确定的800个产粮大县之中，高标准农田建立任务繁重、工程浩大、覆盖面广。

2高标准农田建立的内容与程序

2.1高标准农田建立的内容

高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、高产稳产、生态良好、抗灾才能强，与现代农业消费和经营方式相适应，按照规定划定为根本农田的农田。高标准农田可以满足农作物高产栽培、节能节水、机械化作业等现代农业消费要求，到达持续高产稳产、优质高效和平安环保要求。

高标准农田建立总体建立内容包括田间工程和田间定位监测点两局部。田间工程主要包括土地平整、土壤培肥、灌溉水、灌溉渠道、排水沟、田间灌溉、渠系建筑物、泵站、农用输配电、田间道路及农田防护林网等内容，以便于农业机械作业和农业科技应用，全面进步农田综合消费才能，保持持续增产才能。田间定位监测点包括土壤肥力、墒情和虫情定位监测点的配套设施和设备，主要效劳于土壤肥力、土壤墒情和虫害的动态监测与自动测报，即土肥效劳体系和植保效劳体系。

详细施行内容如下：1〕田间工程。主要包括平整土地、土壤培肥、灌溉水、灌溉渠道、排水沟、田间灌溉、渠系建筑物、泵站、农用输配电、田间道路及农田防护林网等内容。购置机井的配套设备包括变压器、水泵、输水软管。2〕土肥效劳体系和植保效劳体系。土肥效劳体系工程建立内容包括实验室，建立耕地质量监测点，购置土壤肥料监测设备、土壤墒情监测设备、取样监测车。植保效劳体系建