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行政许可法专题讲座

目录

行政许可法概述

行政许可的种类与设定

行政许可的实施机关与程序

行政许可的法律责任与监督

行政许可法的实践与发展

行政许可法概述

总结词

行政许可法是规定行政许可的设定、实施和监督的法律规范，具有规范性、约束性和保障性的特点。

详细描述

行政许可法是调整行政许可活动的重要法律，其定义是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从事某特定活动的行为。该法具有规范性，规定了行政许可的设定、实施和监督等程序和要求，约束行政机关的许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

总结词：行政许可法的立法目的是保护公共利益、维护市场秩序、提供公共服务，其基本原则包括合法性原则、公开公平公正原则、便民高效原则和信赖保护原则。

详细描述：行政许可法的立法目的是通过规范行政许可行为，保护公共利益、维护市场秩序、提供公共服务。为了实现这些目的，该法确立了合法性原则、公开公平公正原则、便民高效原则和信赖保护原则。合法性原则要求行政机关实施行政许可必须依法进行，公开公平公正原则要求行政机关在实施行政许可时应当公开透明、公正无私，便民高效原则要求行政机关应当提供便利、高效的服务，信赖保护原则要求行政机关应当保护公民、法人和其他组织的合法权益。

总结词

行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用范围，适用于各级行政机关实施的行政许可行为。

详细描述

行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用范围。一般适用范围适用于各级行政机关实施的行政许可行为，特别适用范围则针对特定领域、特定事项的行政许可行为作出特别规定。在适用行政许可法时，各级行政机关应当遵循该法的规定，确保行政许可行为的合法性、规范性和公正性。同时，对于特定领域、特定事项的行政许可行为，也应当根据相关法律、法规和规章的规定进行审查和决定。

行政许可的种类与设定

普通许可

特许

认可

核准

登记

允许符合条件的相对人从事某项特定活动，如排污许可、建筑施工许可等。

授予特定主体独占性权利，如电力、烟草专卖等。

对符合技术标准、规范的相对人给予认证，如认证机构、计量认证等。

对特定主体是否符合技术标准、规范进行审核，如企业资质、产品质量等。

对相对人是否符合法定条件进行审核，如企业注册、社团登记等。

A

B

D

C

涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。

提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者需要经过专业训练的高危作业等事项。

需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者需要经过专业训练才能从事的活动，如律师、医生等职业资格。

直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。

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行政许可设定权属于全国人大及其常委会，国务院可以决定某些事项是否设定行政许可。

省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年后需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

行政许可的实施机关应当根据法定权限、范围和条件，遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。

行政许可的实施机关与程序

行政许可由具有行政许可权的行政机关实施，没有行政许可权的行政机关应当依据法律、法规、规章的规定，将行政许可申请转交具有行政许可权的行政机关审查并作出是否准予行政许可的决定。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能、有从事直接关系公共安全、涉及人身健康、生命财产安全等特定活动的企业、事业单位，可以在法定授权范围内实施行政许可。

行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定职权范围内书面委托符合以下条件并经国务院批准的，以书面形式向符合条件的申请人发出准予行政许可的决定，也可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的企业、事业单位作出准予行政许可的决定

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（一）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得资格的工作人员；

（二）有需要的技术设备；

（三）有健全的财务制度与场所。

申请与受理

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申请人向具有许可权的机关提交申请材料，行政机关对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的应当一次性告知需要补正的全部内容。

审查与决定

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行政机关对申请材料进行实质审查，必要时进行现场核查，符合法定条件的，依法作出准予行政许可的决定；不符合法定条件的，依法作出不予行政许可的决定并说明理由。

颁证与送达

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行政机关向准予行政许可的申请人颁发许可证或者批准文件，并通过现场送达、邮寄等方式将许可证或者批准文件送达申请人。

听证程序

涉及重大公共利益或者对公民、法人和其他组织的合法权益可能造成重大损害的行政许可