强基行动调研报告.docxVIP

强基行动调研报告

市委组织部：

按照渭组通（2007）157号文件要求，我们组织部内干部利用一周时间，分四组深入到全县24个乡镇和90多个村，采取发放调查问卷和统计表、召开座谈会、实地调查等形式，围绕农村党员队伍建设、基层干部队伍建设、农村基层组织建设、物质基础建设四个方面进行了调研，现将有关调研情况报告如下：

目前现状及存在问题

1、党员队伍建设方面。截止**年底，我县共有农村党员17527名，农民党员有12723名，农民党员中35岁以下的有1217名，36岁至45岁的有2836名，46至59岁的有6000名，60岁以上的有2423名。35岁以下农民党员仅占总数的9%，60岁以上农民党员占总数的20%多。党员的年龄结构较以前有所改变，但党员年龄偏大问题仍然存在。由于生产力的发展，农村大量剩余劳动力基上都进城务工，35岁以下党员发展源头不足，发展空间逐渐缩小。另一方面，随着高考逐年扩招，不同层次的社会办学规模增加，加之部分农村党支部书记“排挤、压制”优秀农村青年，使得农村党员发展对象年轻化和知识化受到很大限制，农村党员发展工作有一定困难。我县农民党员中大专以上文化程度党员120名，高中及中专文化程度党员3300多名，初中及以下文化程度党员9199名，占党员总数的75%多，农村党员的文化结构比例失调问题突出。同时，由于市场经济趋利性、竞争性和较为宽松的政治环境使得个别党员利己主义和拜金思想严重，个别农村党员理想信念淡漠，党员观念弱化的问题依旧存在。据统计，我县23128名党员中，能模范发挥先锋作用的占44%，能完成党组织交给的任务较好地发挥先锋作用的占51%，不能发挥先锋作用混同于一般群众的占4%，存在严重问题的占1%。

2、农村基层干部队伍建设方面。目前，我县共有村级干部1550多人（书记、村委会主任、会计、计生专干、副书记和副主任），大专以文化程度的有97人，高中文化程度的600多人，初中及以下的有800多人，农村基层干部的文化程度普遍偏低。337名村党支部书记中，35岁以下的16人，36岁至55岁的270多人，55岁以上的有40多人，村干部的年龄结构基本合理。村支部书记中98名有农业以外的致富项目，80%以上达到了“带头致富能力强、带领导群众致富能力强”的“双强”型干部标准。如白庙乡小元村支部书记杨耀盈根据山区实际，带领群众积极发展花椒产业，使山区群众很快摆脱了贫困。同时，面对村里剩余劳动力多的现象，领办起了石渣厂，解决了村上的剩余劳动力，增加了群众收入；底店乡达破村支部书记王转社，上任后，多方筹资，上下协调，彻底改变了该村几十年来群众行路难、吃水难的问题，得到了广大群众的普遍好评。在村级干部队伍建设中还存在以下问题：一是选拔渠道窄。当前农村后备干部队伍萎缩、青黄不接问题较为突出，具有较高素质的大中专毕业生、复员军人或因条件艰苦不想回家、或因政策机制、保障机制、激励机制不到位，导致村级事务无人愿干、无人肯干的局面，农村干部“人难选、人难留”问题突出。二是农村干部的培训机会少，由于县域经济发展不快，农村各方面条件差，农村干部缺乏正规的、系统的、针对性的培训。三是农村干部待遇低，由于农村税费改革后财政转移支付额度有限，农村集体经济普遍薄弱，村干部经济待遇得不到落实，离任后生活没有保障。四是农村干部规范化管理体系尚未完全形成，政策系统性、配套性和规范性还很不完善。

3、农村基层组织建设方面。我们根据县域特色农业发展实际，用工业化理念经营农业，突出柿果、奶畜、瓜菜、粮食等四大基地建设，孕育和壮大特色优势产业，积极发展“一村一品、一乡一业”的规模化经营、专业化生产。目前，全县已形成了北部山区林果区、山前洪积扇粮食林果区、南部川塬粮食与设施生态农业区、中东部奶肉畜牧区的“四区”农业发展格局。在村级党组织设置方面，积极探索“支部+协会”的村级组织设置方式，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上，把党员分散到各类产业中，使协会成了党组织为群众办事的新载体，成为党员发挥作用的新舞台，扩大了党组织在农村新经济组织中的覆盖面，解决了党员参加党组织活动难和活动内容缺乏针对性问题。目前，全县共建立甜瓜、生猪养殖、石材加工、柿子、花炮、奶牛等各类协会20多个，为农村经济发展和农民增收起到了良好推动作用。在村级班子选配上，我们围绕强村富民这一长远目标，重点从“致富能人、群众信得过的人和年轻有为的人”中考察村干部人选，并在选举中充分尊重民意，村党支部书记严格按照“两推一选”的方式产生，村委会主任严格按照《村民委员会组织法》选举产生，从而使一批有知识、懂科学、观念新的年轻人脱颖而出。几年来，我们先后从“致富能人、群众信得过的人和年轻有为的人”中选拔村干部183人，使全县村支部书记平均年龄下降到45.7岁，高中以上文化程度占到了40.8%;村委会主