论农村宅基地使用权法律制度的完善.pptxVIP

论农村宅基地使用权法律制度的完善目录二、我国农村宅基地使用权法律制度存在的问题及原因分析一、我国农村宅基地使用权的概念、内涵与特征0201参考内容03一、我国农村宅基地使用权的概念、内涵与特征（一）农村宅基地使用权的概念（一）农村宅基地使用权的概念使用权是指依照物的属性及用途对物进行利用从而实现权利人利益的权利。使用权的取得有依法律行为取得和依法律规定取得两种方式。宅基地使用权是指农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造、保有住宅及其附属设施的权利。从内容上包括建造住宅及其附属设施，同时可以包括对其住宅进行修缮维护，但其并不包含将住宅出售或者赠与给他人或由第三人使用等内容。从法律形式上包括享有权利、负担义务。（二）农村宅基地使用权的内涵（二）农村宅基地使用权的内涵根据《物权法》和《担保法》的相关规定，农村宅基地使用权的内容包括以下四点：第一，宅基地的占有权和使用权。第二，宅基地的转让权。第三，宅基地的继承权。第四，宅基地的抵押权。（三）农村宅基地使用权的特征1、农村宅基地使用权的主体具有特定性1、农村宅基地使用权的主体具有特定性农村宅基地使用权的主体是农村集体经济组织的成员，非本集体经济组织成员无法取得宅基地使用权。2、农村宅基地使用权的客体具有特定性2、农村宅基地使用权的客体具有特定性农村宅基地使用权的客体是农民集体所有的土地，包括耕地、林地、草地等。这些土地具有农业生产的性质，是农民的基本生产资料和生活资料。3、农村宅基地使用权的取得具有无偿性3、农村宅基地使用权的取得具有无偿性根据我国现行法律规定，农村宅基地使用权的取得是无偿的，即无需支付任何费用即可取得。这体现了我国土地制度的基本原则，即“土地公有、无偿使用”。4、农村宅基地使用权的范围具有限制性4、农村宅基地使用权的范围具有限制性根据《土地管理法》的规定，农村宅基地使用权的范围受到严格的限制。这些限制包括对建房的地点、建筑结构、建筑面积等方面的限制。此外，国家也规定了一些特殊的用地范围，如耕地、林地等不得作为建房的地点。这些限制体现了我国土地制度的公益性和效率性原则。二、我国农村宅基地使用权法律制度存在的问题及原因分析（一）存在的问题（一）存在的问题1、主体问题。现有法律法规的规定不能体现社会主义公有制的性质。新土地管理法对村民取得宅基地资格并未做实质性的突破。原有农村集体所有的宅基地实际上由于特定的村农民对其所有并享有所有权，形成了“人人有份”的局面，而土地管理法修正案只是将村民的宅基地的使用权进行了扩大，将其纳入到“用益物权”的范围之内，但并没有明确规定宅基地的所有权归谁所有，即未明确规定村农民对宅基地的所有权。（一）存在的问题2、客体问题。现有法律法规的规定不能体现社会主义公有制的性质。新土地管理法将农村集体所有的土地转为国有土地后，对村民的宅基地并没有做实质性的规定，没有明确规定其所有权是否归国家所有。由于法律没有明确规定村民的宅基地是否属于国家所有，这便造成了法律上的真空。对于这一部分法律规定所存在的漏洞和不足之处应加以明确的规定，使其有章可循。（一）存在的问题对于由于法律规定的不明确所造成的争议和纠纷，可以通过立法予以解决和完善。（一）存在的问题3、程序问题。现有法律法规的规定不能体现社会主义公有制的性质。新土地管理法对村民取得宅基地的程序并没有做出明确的规定，没有规定村民在申请取得宅基地时应当遵循什么样的程序和步骤。因此，在实践中便出现了许多问题：一是村民在申请取得宅基地时没有明确的程序可遵循；二是村民在申请取得宅基地时没有明确的步骤可遵循；（一）存在的问题三是村民在申请取得宅基地时没有明确的期限可遵循；四是村民在申请取得宅基地时没有明确的救济途径可遵循；五是村民在申请取得宅基地时没有明确的费用可遵循；六是村民在申请取得宅基地时没有明确的程序可遵循等等。这些问题都需要通过立法予以解决和完善。（一）存在的问题4、救济问题。现有法律法规的规定不能体现社会主义公有制的性质。新土地管理法对村民取得宅基地的权利受到侵害时的救济途径并没有做出明确的规定，没有规定村民在申请取得宅基地时受到侵害时的救济途径是什么，这便造成了实践中难以解决争议和纠纷的情况出现。（一）存在的问题因此，为了保障村民在申请取得宅基地时的合法权益，应当通过立法明确规定村民在申请取得宅基地时受到侵害时的救济途径，以便当事人之间争议和纠纷得到及时有效的解决。（二）原因分析参考内容引言引言农村宅基地使用权制度是中国农村土地制度的重要组成部分，对于保障农民基本居住权益、维护农村社会稳定具有重要意义。然而，随着社会经济的快速发展，农村宅基地使用权制度面临着一系列现实问题，亟待深入研究和改革完善。背景与历史发展背景与历史发展农村宅基地使用权制度始于上世纪五十年代，旨在保障农民的居住需求