推进乡镇纪委规范化建设的主要做法.pdfVIP

抓规范强基础上水平

推进乡镇纪委规范化建设的主要做法

近年来，芦溪县切实把加强乡镇纪委规范化建设作为夯实农村基层“保廉工程”的基础

工程来抓，通过开展“七个一”规范化建设，着力解决乡镇纪委“无心做事、无章理事、无

力办事”等问题，全县10个乡镇纪委基本实现了“四化”，即组织网络化、制度规范化、设

施标准化、工作程序化。主要做法是：

一、构建基层纪检监督网络，着力解决“无心做事”问题

由于农村基层纪检工作机制不够健全、自身建设存在“不适应”、“不符合”等问题，乡

镇纪委中存在的“种了别人的田，荒了自家的地”现象普遍存在。为此，该县以推进乡镇纪

委规范化建设为突破口，以构建县、乡镇、村三级联动的基层纪检监察网络为手段，着力建

好一支乡、村纪检队伍，确保有人干事。一是配强乡镇纪检班子。班子建设是纪检干部队伍

建设的重中之重。因此，制定下发了《关天加强乡镇纪检监察机构建设的实施意见》，对乡

镇纪委机构岗位设置、人员配备和乡镇纪委书记、纪委委员任职条件等都提出了明确规定，

将一批党性强、作风硬、懂业务、高素质的干部纳入到纪检干部队伍内部。目前，在配强纪

委书记的同时，全县10个乡镇纪委均配备了专职纪委副书记兼监察室主任，纪委委员1-3

名，并规定对乡镇纪委书记的分工，乡镇党委要事先征求县纪委意见，对乡镇纪委副书记、

监察室主任的任免，乡镇党委必须先报县纪委批复后才能任免，且不得安排从事与纪检监察

无关的工作，从而有效解决了“无心做事”问题，确保了纪检监察工作有人干事。二是配好

村级纪检“四员”。在加强乡镇纪委规范化建设的同时，通过配好村级纪检“四员”，切实把

纪检监督的触角延伸到村一级。一是配好村级纪检委员。在各村设纪检委员1名，由村党支

部副书记或委员兼任，经乡镇纪委考核、乡镇党委任命，受乡镇纪委和所在村党支部的双重

领导，每届任期与所在村党支部相同。二是配好信访举报联系员。从各村组中选择一批党性

强、作风正、威信高的普通党员，由乡镇纪委聘任为基层信访举报联系员，及时收集、掌握

信访动态，及时控制、化解基层信访矛盾。三是配好廉政监督员。由各村从村组德高望重的

老党员、老干部、老教师、老战士、老劳模等“五老人”中聘请1名担任廉政监督员，对村

级事务开展廉政监督。四是配好村务监督员。每个村经过村民代表会议推选产生3-5名村务

监督员组成村务公开监督小组，行使对村务公开的监督。通过配备村级纪检“四员”，形成

全方位、立体式的基层纪检监督网络。目前，全县138个村共配备纪检委员138名、信访举

报联系员136名、廉政监督员138名、村务监督员552名。三是明确工作职责。结合实际，

从纪委书记到委员都明确具体的工作任务，实现乡镇纪委工作效率的最大化。同时，赋予村

级纪检委员对村党员干部的监督权、一般信访问题的调查处理权和直接向上级纪委反映情况

的权利，纠正村干部处事不公、决策不民主等违规违纪行为，并直接向乡镇纪委和村党支部

负责；赋予信访举报联系员收集基层信访、化解信访矛盾的权力；赋予廉政监督员对村两委

干部执行廉洁自律制度的监督检查；赋予村务监督员对村集体资金、资产、资源和其他村务

公开进行监督管理，特别是对有关全村重大事务、涉及群众切身利益的问题以及重大资金使

用、重大项目建设等问题的决策实施进行监督。四是加强纪检干部教育培训。以“建一流队

伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，按照一年一个主题，切实开展纪检监察系统“讲党

性、正作风、强服务、做表率”、“提升六种能力、争做六个表率”等主题实践活动，通过请

进来集中辅导、送出去学习培训、选上来跟班锻炼等方式，分别对全县乡镇纪检干部和村级

纪检“四员”进行宣传教育、矛盾调解、信访处理、案件查办、监督检查等方面的业务知识

培训。通过教育培训，全面提升了乡镇纪检干部和“四员”的综合素质和业务水平。

二、建立健全规范化制度，着力解决“无章理事”问题

制度建设是抓好乡镇纪委规范化建设的重要保障。该县按照规范、管用、实效的原则，

结合实际，着力建立健全了一套制度，确保乡镇纪委有章可循。一是创新建立乡镇纪委集中

办案制度。针对乡镇纪委存在办案力量不强、办案业务不精、办案质量不高等“三不”问题，

该县大胆创新，将全县10个乡镇划分为三个集中办案区，每个乡镇抽选3-5人分区组成三

个乡镇集中办案人才库，对涉及疑难复杂等八大类案件实行“案发地主办、人才库集办、县

纪委协办”，整合力量开展乡镇纪委集中办案。同时建立《乡