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如何准确把握申诉心态

纪检监察案审部门在处理申诉案件时，如果没有准确掌握申诉人的心态，往往难以息诉。从近几年来我们受理的申诉案件看，准确分析申诉人的心态，灵活运用好息诉对策，在息诉过程中能取到事半功倍的效果。应对申诉人心态的息诉策略主要有以下四种：

一、对“纠缠不休型”，要晓之以理，动之以情

有的申诉人认为自己所坚持的观点完全正确，错在组织不在自己，思想老是转不过弯，持之以恒地申诉。我们曾受理过一老信访户的申诉，该同志1953年在部队犯贪污罪被军法处置；1954年复员回乡后，“三反”运动期间又被认定贪污并乱搞男女关系等错误。后反复提出申诉，经相关部门复查、复议、复审、复核，均认定原违纪事实并维持原处分决定。2003年又提出申诉，经过组织调查认定和耐心做工作后仍不服，2004年继续申诉。我们又再次组织对原案卷进行了认真审核，并向有关当事人调查了解，仍然没有证据可以否定其所犯错误，坚持维持原处分决定。他每次来访时我们都热情接待，耐心向他解释处理“三反”时期案件的有关政策，并帮他找到50多年前的案卷，按当时的政策规定逐条对照其错误事实做好解释说明，并在适当的时候会同组织部门上门家访，关心其身体和生活状况，希望他能够放下包袱，安度晚年。目前，该同志没有再来申诉。

二、对“强词夺理型”，要阐明条规，以法服人

有些受到责任追究的领导干部，认为自己没有直接参与、没有直接犯错误，不应该承担责任，坚决不承认错误，认为组织上对他的处理不公道。2003年某局一副局长因对一起重大安全生产责任事故负有重要领导责任受到处分。该同志认为事故发生时自己已不再分管安全生产监管工作而不应承担责任。通过认真查阅有关案卷材料，我们认为其所犯失职错误事实清楚，证据充分，定性准确，运用政纪条规正确，处分恰当，因此作出了维持原处分的复审决定。向其宣布时，其仍表示很不服，心情很激动。对这类人，我们采取的是“软硬兼施”的办法。首先，我们对其担心的问题作出详细解释，对他的家庭实际困难给予政策允许范围内的必要关心和帮助；待他情绪平静后，再向他详细阐明党和国家有关责任追究的规定，明确指出其作为分管安全生产的领导，没有起到应有的监管作用，按规定必须承担不可推卸的责任。最后，他明确表示不再申诉。

三、对“心理失衡型”，要实事求是，以据服人

这类人的特点是。承认自己犯了错误，但总认为自己的错误是普遍存在的，感觉是因为自己得罪了某领导而受到不公正的处理，是被“整”的，心理不平衡，觉得很“冤枉”，有的还想从申诉中解决已经取消的某些政治福利待遇。2004年有一小学校长因对本单位乱收费的问题负有主要领导责任而被给予行政处分。事后总感觉到处理不公，认为犯他这种错误的人大有人在，为何不查别人而“只”查他。认为是自己得罪了县里某领导才被“整”的，并表示“要将申诉进行到底”。从与他交谈中我们感觉到，他还比较在乎他的工资因为受处分而受到了影响。故我们明确告诉他，凡是不能主观臆断，随意怀疑他人，要讲事实、重证据；不管是谁，只要经组织查实存在违纪违法问题，都将一视同仁受到严肃处理，不存在只查他而不查别人的问题，更不存在某领导“整”他的情况；工资问题则按有关规定该怎么办就怎么办。到目前为止，二年多过去了，该同志没有再来申诉。

四、对“无理取闹型”，要挫其锋芒，以理服人

这类人表现为自以为是，没道理的非要说成有道理，总认为自己的违纪行为是对的、合理的，对组织上恰当的处分极端不服，非要找各种不是理由的“理由”到这里走、那里闹，非要讨个“说法”不可。2003年我们处分过一个犯贪污错误的局长，处分后他不服，自持功劳大，多次找这个领导那个领导，并且态度很强硬，总是强调他所得的那一万元钱在组织调查之前已经退回单位财务了，认为他没有贪污。对这种目无法纪无理取闹者，我们首先对其严肃批评，挫其锋芒，并向他指出，申诉虽然是他的权利，但态度要端正，要按程序申诉，不得无理取闹。同时，我们还向其出示所依据的有关法纪条款原文，以及维持原处分决定的依据，使他充分认识到了自己的错误所在。最后，该同志明确表示愿意接受组织处理，不再无理取闹。

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