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2023年住建系统应急管理工作方案

一、背景和目标

2022年，中国住建系统在应急管理工作取得了显著成绩。然

而，面对日益复杂多变的应急形势，我们迫切需要加强对灾害风

险的认识和应对能力，提高应急处置水平，确保人民生命财产的

安全。因此，制定2023年住建系统应急管理工作方案，旨在全面

提升住建系统应急管理水平，为建设安全稳定的居住环境提供有

力支撑。

我们的目标是：

1.提高应急管理能力：加强应急预案编制，完善应急机制，

提升应急处置能力，确保能够有效应对自然灾害和事故灾难等突

发事件。

2.保障安全居住环境：加强建筑安全监管，加强防灾减灾工

作，提高居民安全意识和应急能力，减少灾害损失。

3.加强合作与协调：加强与相关部门的沟通与合作，形成合

力，提高应急管理的综合效能。

二、重点任务

1.完善应急预案体系

（1）制定并完善各级应急预案。要结合本地区的实际情况，

制定并完善各级应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难等各种突发

事件。重点关注重大工程、建筑物和人口密集区域，确保预案的

针对性和可操作性。

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（2）加强应急演练。定期组织应急演练，加强组织协调、通

信联动、救援处置等能力的训练和磨合。特别是要加强与公安、

消防、医疗等相关部门的联动，提高部门间的应急协作能力。

2.加强风险评估与防控

（1）加强灾害风险评估。通过科学方法评估各类灾害的风险

程度，确定重点防控区域和项目，制定相应的防灾减灾措施。

（2）加强建筑安全监管。对各类建筑工程进行全过程监管，

加强对施工质量和工程安全的把关。加强对地震、洪涝等灾害易

发地区建筑物的检查和维护，确保建筑物的安全性。

3.提高居民安全意识和应急能力

（1）加强宣传教育。开展宣传教育活动，推动居民安全意识

和应急能力的提升。组织开展防灾减灾知识培训，提供应急知识

手册，提醒居民加强自我保护意识。

（2）推动居民自救互救组织建设。鼓励居民建立自救互救组

织，加强居民之间的互助合作。并提供相应的培训和支持，提高

居民的应急处置能力。

4.优化应急资源配置

（1）加强基础设施建设。完善灾害应急基础设施建设，包括

应急通信、水源供应、应急物资储备等。提高基础设施的保障能

力，确保应急物资和设备的及时供应。

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（2）加强与相关部门的协调与合作。加强与公安、消防、医

疗、交通等相关部门的沟通与合作，形成合力，提高资源的综合

利用效能。

三、工作措施

1.健全组织机制

（1）建立健全住建系统应急管理领导小组。明确领导小组的

职责和权限，确保工作的统筹和推进。

（2）设立应急管理办公室。负责具体的应急管理工作，协调

各部门的配合和支持。

2.加强能力建设

（1）加强应急管理人员培训。组织应急管理人员进行培训，

提高应急管理的理论水平和实践能力。

（2）加强科技支撑。借助先进的技术手段，提升应急管理的

科学性和智能化水平，加强信息化建设，提高应急指挥和决策能

力。

3.提高应急处置水平

（1）完善应急处置机制。明确各级应急响应的程序和标准，

健全应急指挥体系，确保应急处置工作的迅速、高效。

（2）加强救援队伍建设。培养一支高素质的救援队伍，提高

救援能力和响应速度。加强与民间救援力量的合作，充分发挥社

会力量在应急救援中的作用。

4.加强监督和评估

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（1）建立健全应急管理工作评估机制。定期对应急管理工作

进行评估，发现问题及时整改，确保应急管理工作的落实和改

进。

（2）加强监督检查。加强对各级单位应急管理工作的监督检

查，发现并纠正存在的问题，加强对住建系统应急管理工作的指

导和支持。

四、保障措施

1.加强资金保障。争取政府财政支持，加大对住建系统应急

管理工作的投入，确保资金的可持续性。

2.健全法律