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在发展中不断创新

——湖北省竹山县深化“十星级文明农户”创建工作情况汇报中共竹山县委竹山县人民政府

竹山县地处鄂西北边陲，与陕渝山水相连，国土面积3586平方公里，总人口45万人。基本县情是资源丰厚，经济贫困，开发潜力大，是一个典型的山区农业县。多年来，我县始终坚持把十星级文明农户”创建作为解决三农问题，推进农村四个文明建设的重要抓手，始终坚持以科学发展观为指导，在创新发展中不断深化和提高精神文明创建水平，不断推进社会主义新农村建设，取得了较好成效。

一、主要做法

1、创新思路，在与时俱进中保持十星”品牌常创常新

早在1993年，针对我县部分逐渐富裕起来的农民出现腰缠万贯的精神乞丐”这一实情，县委、县政府在深入调查研究的基础上，创造性提出并实施了以，十星级文明农户”评选为抓手的农村精神文明建设，引导农民在争星创星中提高文明素质，增强致富本领，收到了积极效果。这一创建活动，先后得到中宣部、中央文明办和中央、省市媒体的充分肯定。1997年，我县被中宣部确定为全国文明村镇创建活动示范点。2003年初，县委、县政府根据中央有关精神，针对农村变化了的新形势，提出实施扶贫、生态、信用、文化、平安健康“六大工程”，以此为载体和手段，来巩固和深化十星级文明农户”创建，构建农户争星创星的新型激励机制，使农户参与“十星”创建的热情再度高涨。2005年初，我们又立足农村变化和农村建设发展的实际，提出了“一主两翼”的农村精神文明建设思路，即以“建设生态环境良好，绿色产业发展，人际关系和谐，基础设施完善，群众生活富裕的绿色小康村，为主体目标，以实施六大工程，和深化?十星级文明农户，创建为两翼驱动”，全面提升农村精神文明创建水平，大力推进新农村建设。2005年12月，湖北省文明办在我县主持召开，全省十星级文明农户创建与社会主义新农村建设座谈会，与会专家、学者将我县以文明创建的形式推进社会主义新农村建设的做法誉为竹山模式”，并认为“竹山模式”是欠发达地区实现农村现代化的重要路径。近年来，县委、县政府又结合潘口水电站建设和移民安置工作，在移民安置区重点开展“十星级移民新村”和“十星级文明农户”创建活动。实践证明，“一主两翼”的创建思路，既解决子，十星级文明农户”创建的动力和机制问题，又明确提出了创建的最终目的就是要建设绿色小康村，充分体现了创建思路的系统性和科学性，创建理念的先进性和务实性。

2、创新方法，用精神文明创建的形式推进新农村建设

科学设星，激活细胞，实现创建内容上的创新。自开展十星级文明农户”创建活动以来，结合农村形势的发展变化，我县先后六次对“十星级文明农户”创建的内容、标准进行了调整和完善，突出，致富星”，努力形成“一星带九星”的格局。现在十星内容为致富星、生态星、信用星、道德星、科技星、法纪星、计生星、文教星、团结星、健康星。十星设计更显科学性，创建内容更加契合新农村建设的各项工作任务。十颗金星始终与农民群众求富求荣求乐求美的心紧密相联，“星”心相应，从而激活创建细胞，调动农民群众参与创建、追星争星的热情。

规范程序，强化创评，实现创建形式上的创新。县文明委多次修订、完善《竹山县“十星级文明农户”创建管理办法》，进一步加强对全县“十星”创建的协调、指导，使创建活动走上了规范化、制度化轨道。各乡镇、村坚持按照“自评、互评、定星、公示、公布、授牌’的程序和“半年初评、年底复评”、“能上能下、动态管理”的统一要求，开展创评活动，并先后组建100多个评星协会，负责组织开展评星活动，进一步提高了村民自我管理的能力。通过十星”创评，引导农民自我教育、自我管理、自我约束，自觉向新型农民的标准看齐。

整合力量，整村推进，实现创建手段上的创新。2006年初以来，我们每年都从省、市、县三级文明单位中选派新农村建设工作队开展结对共建绿色小康村活动，在全县上下形成了县乡村户四级联动、合力推进绿色小康村建设的浓厚氛围。目前，县直96个单位组成了68个工作队开展了绿色小康示范村帮建活动。

试点示范，逐步推进，实现创建步骤上的创新。在创建布局上，坚持按照试点、延伸、铺开三步走”的原则，科学制定农村精神文明创建年度规划和“^一五”规划。2003年以来，我们选择305省道沿线的部分村作为建设“绿色小康村”连片创建示范区，同时各乡镇也都分别选定3—5个交通便利、基础牢固、群众热情高的村创办试点，进行重点培植，实行示范引导，逐步延伸和铺开，力争通过5-10年的努力，让全县80%左右的村达到绿色小康村的创建标准。

3、创新机制，保障农村精神文明建设取得实效

提高认识，强化领导机制。全县上下始终把以十星级文明农户”创建为主要内容的农村精神文明建设抓在手上，落实在行动上